2011年10月28日，天氣晴朗，陽光明媚。在成都郫縣金糧路，百余名業主卻無心享受這舒適的上午，而是翹首期盼記者的到來。
就在近幾天，本網接到金糧路片區數十位居民的電話。這些居民向本網反映，金糧路將修建一座110千伏變電站，此前他們卻對此事一無所知。居民們表示，開發商隱瞞變電站規劃，政府相關部門作出的規劃未顧及群眾意愿，金糧路片區的6萬居民面臨變電站的輻射和安全隱患。
而據了解，近來至少已有5座變電站的建設因居民的反對而受阻，顯示變電站建設已成為當下激發社會矛盾的因素之一，甚至有產生群體事件的苗頭出現。
中共中央總書記胡錦濤在主持學習時強調，全黨全國要在“十二五”時期為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎，保障和改善民生，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定。
專家表示，變電站建設在居民密集居住區，各方應認真聽取當地居民的意見，充分協調經濟建設與群眾生活環境之間的關系，如果開發商和政府相關部門采取隱瞞、拖延或強硬的方式開工建設，將導致矛盾的產生與激化，不利于社會的和諧與融洽。本網在調查此次事件中就發現，部分開發商、相關部門在處理變電站建設方面存在一定問題，導致售樓部被拉上橫幅、2000人聯名向政府請愿等情況的發生。
開發商涉嫌隱瞞110KV變電站規劃
10月16日，郫縣金糧路西江月的業主們發現，在與樓盤一墻之隔的地方立起了一根木樁，木樁上寫著“成都電業局騰飛工程變電站站址”與“成都晨風110千伏變電站”。
這引起了業主的不安與焦燥，110千伏變電站的危害在小區內迅速傳播，此前宣稱此處為“公共綠地”的開發商——炎華置信集團旗下的四川三合實業有限公司（下稱三合實業），被業主們認為隱瞞了規劃與欺詐銷售。
10余天之后，事態進一步發展，西江月售樓部、入口、樓盤外立面均被業主們掛上了反對修建變電站的橫幅。
近日，本網接到數十位當地居民的投訴電話。10月28日，本網來到金糧路片區進行實地調查。
在西江月的項目入口，我們遇到了李先生。作為西江月的業主，李先生對變電站的修建持堅決反對意見。本網在現場發現，他所購買的商品房，是距離擬建變電站選址標識牌最近的一戶之一，直線距離僅有20米左右。
李先生告訴本網，他們兩代人傾其所有，卻選擇了一套存在安全隱患的房子，如果開發商在銷售房屋時告訴他家窗外就是110千伏變電站，他肯定不會購買，在這樣的環境下，生活絕對不會幸福，現在又沒有經濟能力再到別處購房，如果逼急了，就只有鬧事。
多位業主表達了這一看法。一位業主代表說，開發商的售樓人員在業主購買房屋時，曾宣稱現在的變電站選址所在地是一塊公共綠地，現在的情況是：開發商當初在樓盤銷售過程中，對規劃有變電站這個不利于樓盤銷售的事實作了隱瞞。
本網就此調查發現，三合實業于2003年獲得了修建現在西江月項目的土地，2005年，政府規劃部門在西江月項目旁規劃了110千伏變電站，但是在2008年樓盤正式開盤銷售之后，沒有一位業主表示在售樓部看到任何有關于此規劃的信息，也就是說，時隔6年之后業主們才知道此變電站的規劃。
三合實業對此發來一份傳真稱，“西江月項目周邊有110千伏變電站的預留地塊，我公司在每一期的總評方案中都有公示，并將審批后的項目方案圖在銷售現場張貼，政府規劃部門在西江月項目地塊內的規劃建設過程中也多次依據《城鄉規劃法》進行公示。”
三合實業董事長李某對本網表示，當初售房之時，售樓部沙盤確實未標示110千伏變電站的相關信息，售樓人員也未主動向購房者提供這一信息。他認為，開發商只能在紅線（所拿土地）之內進行開發建設，紅線之外的規劃和建設情況無法在沙盤標示。
但業主們對此解釋并不認同，小區周圍的抗議活動仍在繼續。
炎華置信集團辦公室主任袁福告訴本網，受此影響，西江月銷售受到嚴重影響，一套房子也賣不出去了。
不僅如此，周邊君臨天下等數個樓盤的業主也開始行動起來。據了解，金糧路片區是一個人口密集的居住區，所有項目未來約有6萬人左右入住，其中還有不少業主來自地震災區和少數民族地區。
相關人士指出，如果樓盤周邊有大型變電站等重要規劃，開發商應在銷售時作出公示，并盡到告知的義務，否則對于并不知情的業主而言，就有主觀隱瞞的嫌疑，而在問題爆發出來之后，開發商更應積極面對與解決問題，而不是一味推卸責任。
兩千居民聯名向當地政府請愿
《中華人民共和國行政許可法》第46條規定：“涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應當向社會公告，并舉行聽證會”。
而作為毗鄰110千伏變電站的直接利害關系人——金糧路數萬居民，對變電站建設一事卻并不知情。有居民認為，政府相關部門明顯違背了行政許可法，公眾的知情權、參與權、表達權和監督權受到了侵害。
此變電站規劃還違反了《城市電力規劃編制基本要求》中有關“應充分考慮規劃新建的電力設施運行噪聲、電磁干擾……對周圍環境的干擾和影響”的規定。
另外，業主認為此變電站選址在河道邊，如果發生地震等情況，極易產生次生災害。本網在現場發現，此變電站還令各個小區外的交通擁堵，河道邊只有一條單行道。而據業主介紹，單行道的對面本來規劃有道路，但因為變電站的建設將要擱淺。
近日，由于對開發商作出的解釋不認同，西江月業主臨時組織了業主臨時委員會，并組織該項目的2000多名業主聯名向郫縣政府請愿，要求更換變電站修建地址。
對此，郫縣能源辦辦公室宋主任在接受本網采訪時表示，最近政府相關部門正在與業主就此事進行溝通與協調。
宋主任稱，業主反對修建的變電站屬于成都騰飛工程的項目，是成都市規劃局在2005年作出的規劃，按照規劃要求，在今年年底前必須無條件打圍或打樁，不過在打樁之后，郫縣政府就接到了業主“希望另選地址”的請求。
“在10月21日，我們曾給西江月的業主作了回復。”宋主任說，按照2005年的規劃，這座變電站選址在西江月旁邊的石料攪拌廠，距離該項目最近的商品房有40米以上。
宋主任認為，用成都電視臺一則關于“變電站修建”的宣傳片解釋的話，西江月項目旁的變電站對人身安全不構成威脅。
據了解，該宣傳片是今年夏天，四川省輻射環境管理監測中心站對望江樓110千伏變電站的電磁環境進行測試的情況。測試結果顯示，在距離變電設備10米遠處，望江樓變電站電場強度為0.106千伏/米、磁場強度為0.268微特斯拉。兩組數據遠遠低于變電站國家限值標準（電場4000伏/米，磁場100微特斯拉）。
但業主們引用國內外專家的話表示出擔擾：“110千伏高壓線周圍300米地段內的人群患白血病、癌癥的幾率是其它地區的數倍，電磁輻射會導致孕婦流產、胎兒畸形和心血管疾病。在高溫、大風、大雪、陰雨、雷電等氣象條件下容易斷裂和發生其他危害事故。”
對此，宋主任表示，110千伏變電站到底有沒有危害，自己不是專家所以并不清楚，按照成都電視臺的宣傳片，110千伏變電站沒有危害。
另據宋主任介紹，目前郫縣政府已經組建了一個工作小組，并由郫縣縣委李書記直接安排和部署，整個工作小組由能源辦牽頭，同時規劃、環保、住建、電力以及犀浦鎮政府來協助處理此事。
專家稱，110千伏變電站的心理危害可能要比實際危害更大，當地相關部門應努力消除居民們的疑慮，面對居民們強烈的呼聲，政府應積極作出回應，在合法合理的前提下給出解決方案，這樣既能把矛盾控制在萌發階段，又能切實解決群眾難題，并舉一反三，杜絕此類事件的再次發生。
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