國務院常務會議9日研究部署推進信息化發展、保障信息安全工作。會議討論通過實施“寬帶中國”工程,加快信息網絡寬帶化升級,推進城鎮光纖到戶,實現行政村寬帶普遍服務;加快推進電信網、廣電網、互聯網三網融合,培育壯大相關產業和市場。
毋庸置疑,“寬帶中國”是我國今后推動信息化建設的一項龐大系統工程,既包括網絡寬帶升級,也包括城鄉寬帶網建設與服務,不僅涵蓋下一代互聯網的架構,也包含三網融合的市場推廣。倘若這些既定目標能如期實現,我國信息化建設不但能跟上世界潮流,也能為國內廣大民眾提供方便快捷的服務。
就目前而言,我國的寬帶并非嚴格意義的寬帶。從上網速度上看,據互聯網絡信息中心發布的報告,國內上網連接速度僅為全球平均連接速度的43.7%,而英國牛津大學研究小組公布的全球寬帶環境排行榜則顯示,在寬帶通信的速度、容量等用戶使用便利性方面,日本居首位,中國居第41位。據悉,研究小組以42個國家為對象,就下載、上傳速度,等待時間等收集了約800萬件數據,并按獨自的標準進行了打分。換言之,在上述考察對象之中,中國的上網速度,實際上是倒數第二。
倘若拿寬帶價格跟國民收入水平相比,發達國家互聯網使用價格不到其收入水平的1%,而我國的比例則超過10%,是發達國家的10倍以上。國家信息中心信息化研究部發布的報告稱,我國寬帶用戶平均月資費83.8元,價格相當于韓國寬帶的18倍、日本的51.5倍。如果考慮到收入差距的話,我國的寬帶資費水平比韓國、日本等更是高得嚇人。
當然,“寬帶中國”如期完成后,最起碼上網速度方面,無疑會有大的改觀。可是,令公眾擔心和憂慮的是,“寬帶中國”的上網費用是否也會跟著網速加快而增加呢?這種擔心并非毫無道理。就拿筆者的居住地來說,前幾年的每月上網費用40元,隨著網絡速度的逐步提高,上網費用也水漲船高,現在上網費用已上升到每月100元。從媒體報道來看,全國各地都不同程度出現了類似情況。
作為一名普通消費者,則是期望“寬帶中國”在實施過程中,應以廉價為著力點,讓民眾共享網絡變革成果。這一要求實際上并不過分,因為,從經濟學的角度來講,規模產生效益,還有一個詞叫邊際成本,市場規模越大,服務成本就越小,產生的利潤也就越高。尤其是“三網融合”實施后,既能有效避免資源浪費,又可精減大量冗員,從而減少成本支出。截至2011年底,中國網民規模達到5.13億,全年新增網民5580萬,固網用戶中寬帶普及率已高達98.3%,隨著時間的推移,這個數據還會逐漸增長。如此龐大的用戶群體必然蘊含著巨大的市場規模效應,因此,把廉價當成“寬帶中國”的內核,既有利于信息化可持續發展,也是民眾的福祉。
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