“寬帶中國戰略”聯合調研組近期深入基層，走訪四川、江蘇等電信公司，了解寬帶建設難題，總結優秀經驗。此次調研組對“最后一公里”建設問題尤其關注，預計將此納入調研報告內容上報國務院。此外，4月16日，國家工信部將《固定寬帶接入速率測試方法》報批稿進行公示。據悉，這一通信行業標準是由工信部電信研究院、中國電信、中國聯通和中國移動共同起草，并已經完成，從即日起至本月25日予以公示。寬帶建設問題越發受到政府的高度關注。
對此，記者采訪知名電信業專家馬繼華對寬帶最后一公里問題進行解讀。馬繼華表示，高層調研設計光纖入戶難題，凸顯最后一公里寬帶建設重要性，這是“寬帶中國戰略”最終落地的必然要求。另外，要加快光纖建設進程，運營商需注重發揮應用的拉動作用。
多部委聯合調研光纖入戶難題
政府對寬帶中國戰略的關注近期已逐漸升溫，不少專家都表示國家寬帶戰略出臺已無懸念。工信部、發改委等八大國家部委3月底聯合發文，計劃今年5月形成“寬帶中國戰略”實施方案征求意見稿，6月上報國務院審定。根據此前消息，“寬帶中國戰略”具體規劃料預計年底出臺實施。
緊扣寬帶建設議題，工信部聯合多部委日前深入開展調研活動，走訪多省電信公司聆聽基層聲音。據媒體報道，4月9日至11日，“寬帶中國戰略”聯合調研組赴江蘇調研寬帶建設和發展情況。江蘇省通管局蘇少林局長向調研組介紹，江蘇采用條塊結合形式，創新寬帶建設工作。
事實上，江蘇電信光纖覆蓋率走在全國前列，尤其在光纖入戶方面擁有豐富經驗。數據顯示，江蘇電信提出未來發展目標，計劃2013年光網接入能力達1300萬戶，實現集鎮集中居住小區全覆蓋。到“十二五”末，江蘇省城鄉將實現光纖普遍覆蓋。光纖寬帶業務喜人，離不開江蘇電信、地方政府的合力。江蘇電信從2009年開始呼吁政府重視，爭取寬帶建設費用減免、補貼等政策，以及要求開放機關單位、學校、車站等建筑，支持寬帶建設。
3月下旬，“寬帶中國戰略”聯合調研組前往四川，同樣提及最后一公里建設問題。四川電信方面介紹，在城市地區面臨建筑紅線內投資界面執行難、通信設施安裝和業務放裝入場難和標準欠缺等問題。聯合調研組相關領導表示，將在區域調研結束后形成完整的調研報告提交國家相關部門進行討論。
光纖入戶攸關戰略落地
“寬帶中國戰略”出臺進入倒計時，此次調研組日前緊鑼密鼓走訪基層寬帶建設情況，連續在四川、江蘇考察，顯示對光纖入戶難題的高度重視。
對此，馬繼華表示，調研組考察時涉及寬帶最后一公里建設難題，這種動向有其必然性，因為“寬帶中國戰略”方案最后實現落地，需要保證光纖順利入戶，否則骨干網提速喪失意義，戰略方案也將淪為空中樓閣。
馬繼華進一步指出，當前光纖入戶牽涉諸多利益主體，但歸納起來看，主要包含三個方面：一是物業、開發商壟斷寬帶接入小區的權限，坐地起價甚至要求與運營商進行寬帶收入分成；二是部分寬帶用戶對高速率網絡需求不明，擔憂光纖寬帶價格高昂，有的用戶還抗拒光纖網絡改造帶來的鉆墻打洞問題；三是運營商為進入小區，擴大寬帶市場份額，往往傾向于接受物業、開發商的部分要求，引發行業的惡性競爭。
工信部部長苗圩近期表示，各運營商要制定細化各自光纖寬帶網絡建設和提速目標，并按時上報相關目標完成進度。工信部將定期評測并公布分省市和主要城市的帶寬指標，以便監督提速工程。
可見，雖然發展中的確存在不少難題，但政府層面正下大力氣破解。工信部近日表態稱，今年將加大力度整治小區寬帶壟斷現象，保障用戶選擇權。工信部近日下文重申，積極探索通信配套設施驗收與住房竣工驗收等工作的統籌協調機制，保證用戶對電信業務使用的自由選擇權。另外，工信部將加強與相關部門溝通協調，著力解決寬帶進小區入場難等影響發展的難題。
發揮應用拉動用戶使用
在法律層面，寬帶進入小區的障礙早已拆除。2007年10月生效的《物權法》規定，配套電信設施應屬于業主共用設施的一種，應該歸業主共用，首次掃除寬帶建設上的確權模糊難題。但是由于監管措施欠缺、懲處力度不夠、現實情況復雜等因素糾纏，業主自主選擇寬帶的權利難以保障，運營商進入小區困難重重。
馬繼華對此表示，建議政府制定規則，推動光纖寬帶順利入戶，運營商也可以與地方政府部門協調，減少光纖入戶阻力。當然，運營商還需要發揮寬帶建設的中堅作用，大力推進寬帶基礎設施建設，同時促進資費下調，讓利于用戶，鼓勵用戶使用寬帶網絡。
另外，馬繼華建議運營商做好輿論宣傳，加大對用戶的教育力度，用戶也應給予國家寬帶建設更多理解。目前，全世界超過80個國家制定了國家寬帶戰略，除了網絡提速，國外運營商也注重深入用戶，增強用戶的接受度。至于光纖改造過程中的墻壁打眼問題，一方面需要運營商精心設計，盡量實現暗線入戶，另一方面業主也要給予理解，為寬帶建設提供便利。
最后，馬繼華指出，要加快國內寬帶建設步伐，用戶的需求拉動扮演著重要角色。只有當客戶體會到寬帶應用的便捷性，進而認識自身對高帶寬的需求，光纖入戶工程才會迸發出更加強盛生命力。
鑒于此，運營商可以在營業廳、小區等地點，開展多種形式體驗活動，通過免費體驗活動，挖掘用戶的潛在需求。
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