隨著手機用戶的增長以及手機更新換代步伐的加快，廢舊手機數量也越來越多。據中國廣播網等媒體報道，目前全球每年廢棄的手機約有4億部，其中中國有近1億部。聯合國環(huán)境規(guī)劃署近期發(fā)布的《化電子垃圾為資源》報告預測，到2020年，中國廢棄手機數量將比2007年增長7倍。
這么多廢舊手機是否通過正規(guī)渠道被回收了呢？據新浪網等媒體報道，一項關于廢舊手機去向的調查顯示，約四成消費者將廢舊手機積存在家里，一成消費者將其送給親友，另有五成消費者的廢舊手機最終流向了街頭回收手機的小攤販。
據了解，廢舊手機零件中含有鉛、鎘、汞等多種有害物質，若直接丟棄將嚴重污染土壤和地下水。一塊廢舊手機電池的污染強度是普通干電池的100倍，可污染6萬升水。如果將廢舊手機運到垃圾場焚化，塑料外殼還會產生含氯的有毒物質，甚至是一級致癌物“二惡英”。手機印刷線路板和外殼都含溴阻燃劑，會破壞人體健康，引起甲狀腺功能紊亂、內分泌失調以及神經、免疫系統問題等。
全國政協委員、中山大學企業(yè)與市場研究中心主任毛蘊詩教授指出，廢棄手機及配件如果流入二手手機商販手中，翻新后再銷售，翻新過程中失去價值的零部件和外殼將被商販隨意丟棄。還有一部分廢棄手機的小作坊在露天提取貴金屬，會將殘液直接傾倒，對環(huán)境造成二次污染。
“其實，廢棄手機能變廢為寶。”毛蘊詩介紹，手機中有45%的塑料、20%的銅、10%的陶可回收再利用，80%的原材料可用來制作水壺、長凳、自行車甚至薩克斯管。
《山西商報》去年8月的報道指出，手機內件里包含多種有價值的材料，包括0.01%的黃金，20%~25%的銅，40%~50%的可再生塑料。一項研究表明，從1噸廢棄手機中能提取150克黃金、100公斤銅以及3公斤銀。依照我國目前每年廢棄1億部手機估算，這些廢舊手機總重達1萬噸，若回收處理能提取 1500公斤黃金、100萬公斤銅、3萬公斤銀。
盡管如此，我國目前關于廢舊手機回收處理的制度與現狀不容樂觀。從2011年起，我國正式實施《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》，實施范圍覆蓋冰箱、電視機、洗衣機、空調和電腦等，但手機尚不在列。據中國信息產業(yè)網報道，全球廢棄手機回收率約3%，而中國不到1%。從2005年至2011年年底，諾基亞公司6年里只回收了160多噸手機及附件。
今年1月，民革江西省委員會建議，應建立健全有關法規(guī)制度，將廢舊手機納入管理條例，制定“廢舊手機回收管理實施細則”及其具體政策，明確管理機構的職責，建立政府引導，手機制造商、運營商、經銷商、回收商等多方合作的回收管理機制。同時，實行“廢舊手機回收處理經營許可證”制度，大力整治目前回收廢舊手機市場亂象，堅決取締無證回收和隨意處理廢舊手機的網點，制定廢舊手機回收估價、操作等標準體系，對回收后的廢舊手機集中管理，避免翻新流入市場，保障消費者權益免受損害。
毛蘊詩指出，應建立手機生產、銷售、回收處理和再生產的良性循環(huán)機制，加強手機上下游各環(huán)節(jié)的配合和資源共享。良性循環(huán)機制不僅要解決廢棄手機回收的費用問題，還應從產品設計環(huán)節(jié)開始關注回收處理環(huán)節(jié)，通過手機加價銷售方式，將廢棄手機及配件的回收費用、污染治理費用加付于整個產業(yè)鏈上，在生產者、銷售者和消費者中一級一級地分解回收成本。
毛蘊詩還建議國家在政策、稅收等方面扶持有資格的電子垃圾全程無污染再循環(huán)企業(yè)從事廢棄手機及配件的回收、處理工作，同時，鼓勵各大手機生產商及相關企業(yè)共同融資創(chuàng)辦手機回收處理專業(yè)公司。
據了解，歐盟在《電子垃圾處理法》中規(guī)定：所有在歐盟市場上生產和銷售的手機必須建立完整的分類回收復原及再生使用的系統，并負擔產品回收責任。同時，還規(guī)定每部手機整機可重復使用率至少為75%，各種零組件和材質至少要達到65%，否則將限制在歐盟各成員國銷售。
今年2月，日本環(huán)境省也計劃實施小型電氣電子設備類（小型家電）回收利用制度。在1月底歸納的法案中，個人電腦、手機、游戲機、吹風機等96種小型家電成為適用對象。日本環(huán)境省認為，通過回收這96種小型家電，每年大約可獲得28萬噸金屬，價值高達844億日元。
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