昨日（2月15日），國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，研究部署2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革的八項(xiàng)重點(diǎn)工作。
會(huì)議指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革仍處于攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，要通過(guò)改革解決制約科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和體制性問(wèn)題。
在今年明確進(jìn)行改革的重點(diǎn)工作中，降低民間資本準(zhǔn)入門(mén)檻、財(cái)稅體制改革及金融創(chuàng)新等方面均被提及。一分析人士告訴記者，與往年相比，今年將更偏向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整以及對(duì)民生的惠及。
民間資本準(zhǔn)入領(lǐng)域擴(kuò)寬被列為今年改革重點(diǎn)工作的首項(xiàng)。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，完善和落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良告訴記者，民間資本效率高于國(guó)有資本，進(jìn)入一些原壟斷領(lǐng)域?qū)?huì)對(duì)保證今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到很重要的作用。
而在財(cái)稅改革領(lǐng)域，今年結(jié)構(gòu)性減稅的路徑已經(jīng)明晰，即完善分稅制和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。擴(kuò)大增值稅改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)資源稅改革。
據(jù)記者了解，自上海今年正式試點(diǎn)營(yíng)業(yè)稅變?cè)鲋刀惡螅本⑸钲诘瘸鞘嘘懤m(xù)上報(bào)試點(diǎn)申請(qǐng)。有媒體報(bào)道稱(chēng)，北京市的申報(bào)已獲通過(guò)，試點(diǎn)將從7月1日起實(shí)施。
“能把增值稅改革和資源稅深入推進(jìn)已經(jīng)很了不起。”祝寶良說(shuō)，在資源稅一端，最主要的問(wèn)題還是改革要與相應(yīng)的資源產(chǎn)品價(jià)格改革相結(jié)合。
廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴記者，資源稅改革的進(jìn)一步方向，一是將煤炭和其他資源產(chǎn)品如稀土改為從價(jià)征收；二是進(jìn)一步提高資源稅率。對(duì)政府而言，關(guān)鍵是如何權(quán)衡公平與效率。
在備受關(guān)注的金融體制改革上，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了“一強(qiáng)化與一培育”。會(huì)議稱(chēng)，要強(qiáng)化國(guó)有控股大型金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理和風(fēng)險(xiǎn)管理，積極培育面向小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的小型金融機(jī)構(gòu)。此外，會(huì)議特別指出，要合理引導(dǎo)民間融資，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展。
“從改革的八項(xiàng)重點(diǎn)工作看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與惠民生可以說(shuō)是主線。”祝寶良分析說(shuō)，減負(fù)民間資本、發(fā)展服務(wù)業(yè)對(duì)于增加就業(yè)，提高居民收入都有直接效應(yīng)，而資源稅改革和資源產(chǎn)品價(jià)格改革則主要是從節(jié)能減排的角度出發(fā)。
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本文標(biāo)題：國(guó)務(wù)院擬鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信等壟斷領(lǐng)域
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