11月9日,央視發(fā)布了電信、聯(lián)通涉嫌寬帶壟斷被國(guó)家發(fā)改委調(diào)查的新聞,消息一出,輿論紛紛力挺發(fā)改委,認(rèn)為中國(guó)反壟斷法的利劍終于出鞘了。但是,《人民郵電報(bào)》、《通信產(chǎn)業(yè)報(bào)》隨后點(diǎn)名反擊央視,指出在有關(guān)部門(mén)還沒(méi)有得出正式結(jié)論之前就發(fā)表有傾向性的報(bào)道,非常不專(zhuān)業(yè)。隨后,新華社發(fā)表了調(diào)查性文章,提出了“神仙戰(zhàn)”一說(shuō),認(rèn)為無(wú)論發(fā)改委的調(diào)查結(jié)論如何都與普通消費(fèi)者無(wú)關(guān),純粹是一場(chǎng)“神仙戰(zhàn)”。對(duì)此,央視再次予以反駁,并引述電信政策專(zhuān)家高紅冰的話,“電信、聯(lián)通壟斷事實(shí)確鑿”。媒體之間如此針?shù)h相對(duì)的大戰(zhàn),在新中國(guó)的新聞史上不敢說(shuō)絕對(duì)沒(méi)有,也是極為罕見(jiàn)�？梢韵胍�(jiàn),人們對(duì)此事的興趣被媒體之間的爭(zhēng)論吊得越來(lái)越高。
也就是在這種背景下,中國(guó)科學(xué)院研究生院競(jìng)爭(zhēng)法研究咨詢中心16日舉辦了中國(guó)寬帶接入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)政策研討會(huì),會(huì)議集中了我國(guó)電信政策和反壟斷法方面的頂級(jí)專(zhuān)家。與媒體之間打亂戰(zhàn)不同的是,專(zhuān)家們的意見(jiàn)基本上一邊倒,一致認(rèn)為發(fā)改委這次反壟斷調(diào)查立場(chǎng)堅(jiān)定、證據(jù)確鑿,更重要的是對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法治建設(shè)意義重大,即使有個(gè)別不同的聲音也顯得有些勢(shì)單力薄。
由于這次會(huì)議無(wú)論是在法律上,還是在技術(shù)上,都屬于相對(duì)比較專(zhuān)業(yè)的問(wèn)題,加之本版的特殊定位,對(duì)此次會(huì)議的報(bào)道,我們采用了記者觀察的方式,試圖從外行的角度對(duì)讀者了解本次會(huì)議的內(nèi)容提供一些幫助。
沒(méi)有相關(guān)數(shù)據(jù)支撐證據(jù)嗎
記者觀察:毫無(wú)疑問(wèn),無(wú)論是從電信技術(shù)方面講,還是從反壟斷法律角度分析,本次針對(duì)電信、聯(lián)通的調(diào)查都是一件非常專(zhuān)業(yè)的事情,可能幾個(gè)專(zhuān)業(yè)名詞,幾個(gè)英文字母就能把大多數(shù)門(mén)外漢搞暈。但在這次會(huì)議上,無(wú)論是電信專(zhuān)家還是法律專(zhuān)家都在刻意地避免過(guò)分專(zhuān)業(yè)化。正如中國(guó)國(guó)際信息戰(zhàn)略研究中心理事萬(wàn)平國(guó)所說(shuō)的,把簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化,把法律的問(wèn)題技術(shù)化是國(guó)際上諸多應(yīng)對(duì)反壟斷調(diào)查的企業(yè)慣用的伎倆。反其道而行之可能更有助于發(fā)現(xiàn)真相。電信政策專(zhuān)家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院信息化研究中心理事高紅冰,在自我介紹時(shí)說(shuō)他在電信行業(yè)工作過(guò)十年,后來(lái)自己還創(chuàng)辦了企業(yè),有過(guò)政府和企業(yè)的雙重工作經(jīng)驗(yàn)。作為會(huì)議的第一個(gè)發(fā)言人,在他10多分鐘的發(fā)言中主要講了當(dāng)前中國(guó)寬帶接入市場(chǎng)的基本結(jié)構(gòu),這里包括很多專(zhuān)業(yè)性問(wèn)題。
他講到中國(guó)電信行業(yè)的發(fā)展歷史,從1989年中國(guó)電信第一次拆分開(kāi)始,一直到2004年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)九家互聯(lián)單位,并將這九家互聯(lián)單位分為公益性和經(jīng)營(yíng)性兩種。經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)單位經(jīng)過(guò)后來(lái)的重組最終形成了電信、聯(lián)通和移動(dòng)三家并存的格局。前兩家為強(qiáng)勢(shì)運(yùn)營(yíng)商,后一家為弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商。
高紅冰:有關(guān)市場(chǎng)份額的結(jié)構(gòu),去年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,95%的互聯(lián)網(wǎng)帶寬都是在電信、聯(lián)通兩家骨干網(wǎng),90%的寬帶用戶也都在電信、聯(lián)通上,99%的內(nèi)容服務(wù)商都在這個(gè)平臺(tái)上,少量在鐵通和移動(dòng)�；旧鲜袌�(chǎng)形成了一個(gè)雙寡頭的壟斷狀況。從寬帶用戶接入處看,鐵通占6%,廣電占4%,聯(lián)通占39%,電信占51%。國(guó)際出口,中國(guó)電信占2%,科技網(wǎng)占1%,移動(dòng)占1%,電信占62%,聯(lián)通占33%,這些內(nèi)容都被捆綁在兩個(gè)運(yùn)營(yíng)商的大網(wǎng)上,其他SP(Service Provider)沒(méi)有服務(wù)內(nèi)容托管。小的SP自己沒(méi)有獨(dú)立網(wǎng)絡(luò),以及能夠去做路由的基本條件。這些條件都不具備的時(shí)候,這些小SP不能獨(dú)立作業(yè),市場(chǎng)定位上它處于第三、第二角色。
從寬帶競(jìng)爭(zhēng)情況看,2011年1月到9月份,凈增加2364.1萬(wàn)戶,電話線快速向?qū)拵мD(zhuǎn)化,同時(shí)推出20兆、25兆帶寬計(jì)劃,各省都在建高速官網(wǎng)建設(shè),在這些變化中,兩個(gè)運(yùn)營(yíng)商都在唱主角。 上一頁(yè)1 2345 下一頁(yè)
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本文標(biāo)題：電信聯(lián)通反壟斷調(diào)查 法律還是技術(shù)?
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