據(jù)《南方都市報》報道，廣電方面早前擬定提交的成立“副部級”事業(yè)編制國企方案再次被否，據(jù)悉，今年春節(jié)后，廣電方面曾提出國家財政出資近千億的整合方案，隨后被否，因為“國家一次性出資過高，相對于其他三大運營商的十幾億組建費用相差過大”。廣電方面隨后提出第二種方案，即成立“國家級有線電視網(wǎng)絡(luò)公司”為副部級的事業(yè)單位，仍屬國務(wù)院國資委管理。
此次，“事業(yè)單位”方案遭遇否決，廣電的全國性整合無疑短期內(nèi)更難實現(xiàn)。據(jù)悉，主管部門要求廣電的全國性市場主體定位是大型文化企業(yè)，須完成從事業(yè)單位到企業(yè)單位的轉(zhuǎn)制。原計劃7月掛牌的中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司被迫再度延遲成立。三網(wǎng)融合的整體推進也面臨更大不確定性。
不過，電信運營商顯然對三網(wǎng)融合已經(jīng)沒有了過去那么急迫的熱情，試點一年后，可以看到，三網(wǎng)融合初期廣電主動、電信被動的競爭局面已出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。運營商毫不掩飾目前互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)的飛速崛起，帶動了網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的幾何級遞增，加上視頻累網(wǎng)站的蓬勃興起，網(wǎng)絡(luò)視頻方面目前并沒出現(xiàn)嚴重的內(nèi)容匱乏。業(yè)內(nèi)人士甚至坦言，運營商的IPTV用戶大多是依靠套餐的補貼吸引來的，大客戶也是運營商長期經(jīng)營得來的，相比電信需要廣電，很多人相信廣電更需要電信。
美國《世界政治評論》不久前發(fā)表文章《中國電信業(yè)的崛起》，文章指出，在不到20年的時間里，中國電信業(yè)已經(jīng)從一個原始的國家壟斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展成世界上最大的手機和互聯(lián)網(wǎng)通信市場。相比之下，目前廣電還是完全事業(yè)單位的體制特點，市場化改革剛剛起步，還有很長的一段路要走，這對廣電行業(yè)的壓力不可謂不巨大。
因此，與其說三網(wǎng)融合掣肘因素是電信系和廣電系的利益博弈，不如說廣電內(nèi)部的全國整合困難已經(jīng)成為三網(wǎng)融合的首要障礙。事實上，三網(wǎng)融合說到底是三張網(wǎng)絡(luò)上業(yè)務(wù)的融合，而三種業(yè)務(wù)的融合在通信網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)基本實現(xiàn)。加上電信業(yè)以3G為核心的移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進熱潮方興未艾，運營商對三網(wǎng)融合的熱情開始明顯降溫。廣電在三網(wǎng)融和中的“獨角戲”角色越來越尷尬。
誠然，廣電行業(yè)的全國整合確實是一項艱巨的系統(tǒng)工程，即便是目前已經(jīng)完成整合的省份中，仍然存在很多問題，如很多地方整合完的資產(chǎn)負債率很高，有的省市接近90%。而且，與市場化程度與全球已經(jīng)接軌的電信業(yè)相比，廣電不僅自身政企完全合一、臺網(wǎng)利益糾結(jié)，而且行業(yè)內(nèi)的其他廠商也嚴重缺乏市場活力，與國際廠商的競爭更是無從談起。但是，盡管如此，中國信息化大潮始終滾滾向前，盡管適應(yīng)這個大方向，實現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型，既是艱巨的挑戰(zhàn)，更是突破發(fā)展的契機。廣電行業(yè)闊步市場化改革是時代發(fā)展的需要和必然。
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