工業(yè)和信息化部日前發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實施意見》，提出將引導(dǎo)民間資本通過多種方式進(jìn)入電信業(yè)，積極拓寬民間資本的投資渠道和參與范圍，并明確了八大重點領(lǐng)域。電信業(yè)八大重點領(lǐng)域放行民間資本，探尋多年的民間資本進(jìn)入電信業(yè)之路亮起了“綠燈”。那么，當(dāng)“綠燈”亮起的時候，應(yīng)如何發(fā)揮實效？對此，本報記者采訪了工信部電信研究院資深專家周光斌。
開放與大局心態(tài)破解“玻璃門”困境
記者：長期以來，我國民間資本在進(jìn)入一些領(lǐng)域，要么是前景很好，卻阻礙多多，難以真正進(jìn)入，要么是剛把身子挪進(jìn)去一些，又因種種原因被擠彈而出。這不僅傷害到民間資本的信心，也對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來不利影響。在可能遇到“玻璃門”與“彈簧門”的事實面前，行業(yè)應(yīng)該如何未雨綢繆讓電信業(yè)真正開啟民資進(jìn)入的大門？
周光斌：電信業(yè)首先在心態(tài)上要有開放和大局之心，才能真正開啟民資進(jìn)入之門。所謂開放和大局之心，應(yīng)該包括以下幾層意思：
第一，從全球電信市場看，民間資本進(jìn)入電信業(yè)早成事實，電信業(yè)照樣正常運營。在我國，民資早就進(jìn)入增值業(yè)務(wù)，效果也不錯，逐步開放基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)是大勢所趨，民資進(jìn)入不可阻擋。過去阻止民資進(jìn)入電信業(yè)的種種借口，現(xiàn)在不能再套用了。
第二，三大運營商應(yīng)該放下央企的優(yōu)越感，平視民資，平等以待。尤其要看到，下一步增值業(yè)務(wù)的調(diào)整，內(nèi)容的創(chuàng)新，服務(wù)的延伸等，均面臨諸多考驗。對此，民營資本的反應(yīng)能力不可小視，可能超過國有企業(yè)。
第三，全球經(jīng)濟(jì)不景氣，我國經(jīng)濟(jì)也在下滑。在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全面調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，尋求新發(fā)展突破點的當(dāng)下，國家鼓勵民資進(jìn)入電信業(yè)是大局，電信業(yè)亮“綠燈” 或?qū)⒁齺硗顿Y熱，大局為重不必多說。
第四，電信業(yè)“走出去”已經(jīng)喊了多年，實際上并沒有走成。根本原因是三大運營商都是國有壟斷企業(yè)，別人多有疑慮，民資的進(jìn)入也許讓人另眼相看。
總的來說，打鐵還需自身硬。面對民間資本的進(jìn)入，基礎(chǔ)電信運營商自身要提高競爭力，這種競爭力要與民生結(jié)合起來，讓用戶得到競爭優(yōu)惠。比如說，寬帶上去了，資費下來了，服務(wù)改善了，百姓滿意了。
先易后難原則破解經(jīng)驗瓶頸
記者：此前，民間資本一直徘徊于國內(nèi)電信市場的大門外，很少有進(jìn)入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域的機會，因此也可以說，民間資本在這塊領(lǐng)域是缺乏經(jīng)營經(jīng)驗的，而且民間資本還面臨一個問題，就是投資和技術(shù)的門檻比較高，您認(rèn)為民間資本短期內(nèi)用什么方式進(jìn)入比較恰當(dāng)？
周光斌：民間資本短期內(nèi)要進(jìn)入電信業(yè)，應(yīng)堅持先易后難原則。對于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，有實力的民間資本先期以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運營市場是明智的。比如，選擇進(jìn)入已經(jīng)在國內(nèi)上市的中國聯(lián)通(微博)。就目前而言，民間資本不可能另外成立一個獨立的基礎(chǔ)電信運營商而抗衡三大電信運營商。民資的進(jìn)入，在現(xiàn)有環(huán)境下，不可能改變電信基礎(chǔ)市場的基本格局。
對于增值服務(wù)業(yè)務(wù)，除已經(jīng)開放的業(yè)務(wù)外，移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)向民間資本開放符合民意，也是電信市場的一大進(jìn)步。這種業(yè)務(wù)在國外電信市場早就成氣候了，而且并沒有對原有電信企業(yè)造成什么大的沖擊。因此，短期內(nèi)民間資本可以開展移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點。
《實施意見》指出，“鼓勵民間資本開展接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點和用戶駐地網(wǎng)業(yè)務(wù)；鼓勵民間資本開展網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)；鼓勵符合條件的民營企業(yè)申請通信工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)以及通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)等企業(yè)資質(zhì)；鼓勵民間資本參與基站機房、通信塔等基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運營維護(hù)”。實際上，不少民營企業(yè)、民間資本此前已經(jīng)在這些方面以不同形式、不同程度進(jìn)行介入。他們有的是地下的，有的是隱形的，有的是直接的，有的是轉(zhuǎn)手的，五花八門。另外，我國有許多民營企業(yè)在智能平臺研發(fā)上做出了大量投資和研發(fā)工作。《實施意見》實施后，原來潛水的非正歸軍將浮出水面，名正言順地發(fā)展，這對生產(chǎn)力是一種解放。 上一頁1 2 下一頁
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本文標(biāo)題：民資進(jìn)電信業(yè)亮起綠燈 周光斌解讀四大難題
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