今年企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)數(shù)據(jù)后，可能有些地方領(lǐng)導(dǎo)會(huì)擔(dān)心當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)比較“難看”，其實(shí)應(yīng)該正確看待，大家都在擠水分。現(xiàn)在最擔(dān)心的是，企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)前，個(gè)別地方政府領(lǐng)導(dǎo)給企業(yè)申報(bào)者施加壓力；另外，企業(yè)內(nèi)部也可能存在為了避稅等從而虛假填報(bào)數(shù)據(jù)的問(wèn)題。
———全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青
南都訊 記者楊章懷 劉凡 發(fā)自北京 從今天開(kāi)始，全國(guó)有70萬(wàn)家企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以通過(guò)網(wǎng)上數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，直接將數(shù)據(jù)報(bào)送至國(guó)家數(shù)據(jù)中心或國(guó)家認(rèn)定的省級(jí)數(shù)據(jù)中心，改變了傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)層層匯總的報(bào)送方式。這種數(shù)據(jù)“裸奔”至中央的做法，減少了過(guò)去個(gè)別地方政府在中間環(huán)節(jié)“摻水”的可能。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不再五層匯總上報(bào)
前兩年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的一些數(shù)據(jù)引發(fā)公眾的質(zhì)疑，如2009年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的經(jīng)濟(jì)增速和電量、石油等消耗不匹配，工資“被增長(zhǎng)”，樓市瘋狂的2009年房?jī)r(jià)只“漲1.5%”，各地方的G D P(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)之和遠(yuǎn)高于全國(guó)G D P總量。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局馬建堂多次坦言：工資統(tǒng)計(jì)有不科學(xué)的地方，為此而“臉紅”。
“過(guò)去我們感覺(jué)到，可能在某些層面的數(shù)據(jù)被摻了水，但是不知道到底哪里摻了水，因?yàn)槠髽I(yè)的原始數(shù)據(jù)拿不到，各個(gè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)上來(lái)的是匯總的數(shù)據(jù)，不是企業(yè)最原始的數(shù)據(jù)。”馬建堂近日接受記者采訪時(shí)表示。
我國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是鄉(xiāng)、縣、市、省層層上報(bào)至中央的五級(jí)層級(jí)體制。過(guò)去，由企業(yè)按照要求分散填好紙質(zhì)的報(bào)表，再將報(bào)表送到基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)———鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)把數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總后，報(bào)到縣統(tǒng)計(jì)局，縣統(tǒng)計(jì)局再報(bào)到市統(tǒng)計(jì)局，市統(tǒng)計(jì)局再報(bào)到省統(tǒng)計(jì)局，省統(tǒng)計(jì)局再報(bào)到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局。在我國(guó)現(xiàn)行的干部考核機(jī)制下，數(shù)據(jù)上報(bào)的過(guò)程中易受到地方領(lǐng)導(dǎo)的人為干擾。
從今日起，全國(guó)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)將正式開(kāi)網(wǎng)，全國(guó)70萬(wàn)家規(guī)模以上工業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)、限額以上批發(fā)零售及住宿餐飲業(yè)等“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，將依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一布置的電子企業(yè)一套表，在網(wǎng)上就能直接將數(shù)據(jù)報(bào)送給國(guó)家數(shù)據(jù)中心或國(guó)家認(rèn)定的省級(jí)分節(jié)點(diǎn)。過(guò)去統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)層層匯總的做法發(fā)生了改變，從而使數(shù)據(jù)在途中“摻水”、或重復(fù)計(jì)算的可能性大大減小。
深圳市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)殷勇介紹，此前統(tǒng)計(jì)部門(mén)面臨的問(wèn)題是，企業(yè)擔(dān)心報(bào)送數(shù)據(jù)到深圳市以后，被其他部門(mén)了解到數(shù)據(jù)影響自己的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，因此不太愿意報(bào)送完整的數(shù)據(jù)。而此次通過(guò)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)，數(shù)據(jù)直接報(bào)給了國(guó)家，企業(yè)填報(bào)的數(shù)據(jù)除了企業(yè)本身，任何部門(mén)、任何人都無(wú)權(quán)修改，從而大大提高了統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量，從源頭上提高了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，增強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)的公信力。
“四大工程”：統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式的革命
早在1993年，我國(guó)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)曾實(shí)施過(guò)“企業(yè)一套表”制度，但因當(dāng)時(shí)沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)、沒(méi)有普及計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，因此對(duì)數(shù)據(jù)的集中采集、加工、存儲(chǔ)和共享等都無(wú)法實(shí)現(xiàn)，這種做法只實(shí)施了一年。
從2009年開(kāi)始，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開(kāi)始研究“建立企業(yè)名錄庫(kù)、數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)、企業(yè)一套表制度”的“統(tǒng)計(jì)四大工程”。聯(lián)網(wǎng)直報(bào)是“四大系統(tǒng)”的一部分。經(jīng)過(guò)2010年和2011年的試驗(yàn)，四川、湖北全省以及其他城市陸續(xù)開(kāi)始試點(diǎn)。
馬建堂說(shuō)，近幾年來(lái)，全國(guó)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)把研究、調(diào)研、試點(diǎn)、推廣“四大工程”作為統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的“第一號(hào)任務(wù)”，“我們把它稱(chēng)作統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)方式的革命”。
所有企業(yè)甚至人口普查都將直接上報(bào)
馬建堂表示，根據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)約有1000萬(wàn)戶(hù)法人單位，有6000多萬(wàn)有證和沒(méi)有證的個(gè)體戶(hù)，“如果每個(gè)月都要調(diào)查這個(gè)范圍，工作量大，成本太高”，因此，選取所有的“三上”企業(yè)———70萬(wàn)家，今日正式實(shí)施聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。這70萬(wàn)家企業(yè)占我國(guó)全部工業(yè)的產(chǎn)值、增加值、銷(xiāo)售收入的比重達(dá)90%以上。
馬建堂表示，70萬(wàn)家企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工程花費(fèi)并不高，基本上利用原有的軟硬件設(shè)施。粗略計(jì)算，一個(gè)較大的省推進(jìn)“四大工程”需1000萬(wàn)元左右，31個(gè)省份共花費(fèi)約3億元。此外，還要考慮到數(shù)據(jù)安全問(wèn)題。
“這只是個(gè)初戰(zhàn)”，馬建堂表示，初 戰(zhàn) 勝 利 后 ，會(huì) 繼 續(xù) 開(kāi) 展 攻 堅(jiān)戰(zhàn)———要把所有企業(yè)單位納入到這個(gè)平臺(tái)上來(lái)；“第三個(gè)戰(zhàn)役，是把我們的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，利用信息化的統(tǒng)計(jì)調(diào)查的方式，擴(kuò)展到中國(guó)所有的調(diào)查對(duì)象，包括以自然人為對(duì)象的調(diào)查活動(dòng)。比如人口普查，調(diào)查對(duì)象是自然人。”馬建堂表示，將來(lái)第七次人口普查，就很可能利用信息化的工具采集人口數(shù)據(jù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的負(fù)責(zé)人還希望在不久的將來(lái)，財(cái)政、央行、稅務(wù)、海關(guān)等目前還相對(duì)分散的政府部門(mén)統(tǒng)計(jì)，都能搭上“四大工程”這趟便車(chē)。
最擔(dān)心企業(yè)因政府壓力或避稅作假
“今年企業(yè)網(wǎng)上直報(bào)數(shù)據(jù)后，可能有些地方領(lǐng)導(dǎo)會(huì)擔(dān)心當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)比較‘ 難看’，其實(shí)應(yīng)該正確看待，大家都在擠水分。”全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青接受南方都市報(bào)記者采訪時(shí)表示，現(xiàn)在最擔(dān)心的是，企業(yè)填報(bào)數(shù)據(jù)前，個(gè)別地方政府領(lǐng)導(dǎo)給企業(yè)申報(bào)者施加壓力；另外，企業(yè)內(nèi)部也可能存在為了避稅等從而虛假填報(bào)數(shù)據(jù)的問(wèn)題。
法律方面，《統(tǒng)計(jì)法》明確規(guī)定：政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門(mén)如果要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象或者其他機(jī)構(gòu)、人員提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料，將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)于其他在統(tǒng)計(jì) 調(diào) 查 中 損 害 企 業(yè) 合 法 權(quán) 益 的 行為，政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)將依法追究法律責(zé)任。(南方都市報(bào) www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都網(wǎng))
“四大工程”系統(tǒng)在技術(shù)方面進(jìn)行了創(chuàng)新，防止源頭數(shù)據(jù)的失真。比如，任何企業(yè)在數(shù)據(jù)采集處理和管理的平臺(tái)變動(dòng)它的數(shù)據(jù)，都會(huì)留下痕跡。馬建堂說(shuō)，如果改動(dòng)不符合常理，超出邏輯的范圍，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)就可以去查詢(xún)進(jìn)而發(fā)現(xiàn)它的異常。
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本文標(biāo)題：70萬(wàn)家企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)今起“裸奔”中央
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