珠三角一體化再向前邁一步。
在3月20日舉行的廣佛肇經濟圈第三次市長聯席會議上，廣州、佛山、肇慶三市共同決定，將于今年在肇慶市懷集縣，設立一個面積達200平方公里的經濟合作區。
據本報記者了解，設于懷集縣這個經濟合作區的初步規劃是“以資源深加工型工業開發為主，配套發展現代物流業、倉儲等生產型服務業，提升發展現代都市農業。”并有意將其建設成為珠三角合作共建示范區。
“廣佛肇經濟合作區的設立，有利于三市的產業整合和‘雙轉移’，也是珠三角核心地區經濟深化到邊緣地區的表現。” 廣州市社會科學院高級研究員彭澎表示。
同時，也有學者認為，除了經濟合作區的設立，廣佛肇城際交通等涉及民生領域的一體化，是推進“廣佛肇經濟圈”建設和三市一體化的重點，對于珠三角區域一體化具有示范效應。
首設經濟合作區
廣州、佛山與肇慶的一體化，是一個“老大哥牽手小兄弟”的故事。
2011年，廣州、佛山和肇慶GDP分別為12380億元、6600億元和1323億元，單從數據上來看，三市合作不是傳統意義上的“強強聯合”。
“廣佛肇三市產業分布的層次，在珠三角三個經濟圈中最為明顯，因此從產業互補和錯位發展的角度來說，廣佛肇三市有合作的基礎。”彭澎解釋。
在廣佛肇三市中，廣州以高科技制造業和服務業為主，佛山則以制造業為主，經濟規模相對較小的肇慶，則主打農業和旅游產業。
一直以來，廣州市和佛山市在廣東省分列第一和第四，但由廣東省經濟增速回落帶來的沖擊，正在促使兩市進行產業的轉型升級。而另一方面，以肇慶為代表的廣東省不發達地區，擁有廣袤的土地和產業資源，渴望發達地區人力資源和制造產業的“雙轉移”。
因此，到2009年6月，在廣佛同城的基礎上，廣州、佛山、肇慶簽署《廣佛肇經濟圈建設合作框架協議》，提出要以交通基礎設施建設為先導，以勞動力和產業“雙轉移”為重點，實現廣佛肇的一體化。
“我們的土地利用率卻僅僅只有4.2%，而廣州則已經超過60%，佛山也是50%多，這里有著廣闊的產業轉移和合作的空間。” 懷集縣招商局局長鄧成鋼表示。
2011年5月，廣佛肇經濟圈召開第二次市長聯席會議，審議通過了《廣佛肇經濟圈發展規劃》，將全面實現廣佛肇一體化的時間表定于2020年。
記者了解到，第三次市長聯席會議確定的廣佛肇經濟合作區具體的規劃尚在商討之中，最后的指定的方案，將在三市發改局此前在懷集調研的基礎之上形成。
有專家提醒，在“雙轉移”的背景下，廣佛肇三市應正確梳理自身的產業定位，避免產業重合上的競爭成為一體化的障礙。
梯度推進珠三角一體化
作為珠三角的“經濟圈”，“廣佛肇”與“深莞惠”、“珠中江”各自的一體化，被認為是珠三角地區一體化的必由階段，三個經濟圈也不斷在進行探索。其中，深莞惠于2011年重點推進的交通一體化，以及珠中江推動的電信收費一體化，均被各方寄予厚望。而由于廣佛肇產業互補性和層級最為分明，被認為是珠三角一體化的突破口。
其中，廣佛肇在交通一體化上的進展，是三市合作的表率。2010年11月，廣佛地鐵首段正式通車后，廣佛中心城區路程被縮短至40分鐘。而一旦廣佛肇城際軌道完工后，從肇慶到佛山、廣州分別只需25分鐘和1小時。
除此以外，據此次廣佛肇聯席會議決定，廣佛肇通信資費一體化也有望在年內完成。
不過，珠三角在一體化推進中，也存在如何破除異地不同價、區域行政壁壘等問題。
據了解，此次三市聯席會議辦公室從已經通過的三市39個合作項目中，選取了涉及廣佛肇城際交通、高速公路、大氣污染治理、電信資費、醫療衛生等8個合作項目，作為今年廣佛肇一體化需重點推進的項目。
“每年推進的項目，找一些與民生相關的問題來推進，一體化的進程的助力也要快一些。”彭澎認為，這些領域因為有市民支持的基礎，推動起來更為容易。
而隨著合作領域的不斷拓展以及合作層次不斷深化，彭澎認為，不僅需要政府行政上的引導，更需要市場化方式來推動，“畢竟一體化不是平均化”。
推薦閱讀
美初裁征中國光伏反補貼稅最高5%>>>詳細閱讀
本文標題：廣佛肇共建經濟合作區 珠三角一體化加速
地址：http://www.xglongwei.com/a/04/20120323/43646.html
網友點評
精彩導讀
科技快報
品牌展示