我國經(jīng)濟正處在發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期
多種因素制約，特別是過剩經(jīng)濟形態(tài)的形成，經(jīng)濟增速已經(jīng)回落到中速增長時期。需要警惕經(jīng)濟下行壓力長期化的風(fēng)險。問題是我國仍有很多經(jīng)濟發(fā)展問題并沒有真正解決。仍處在發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。因此，政府調(diào)控，加快潛在需求釋放與經(jīng)濟下行壓力博弈就成了中國未來經(jīng)濟演變趨勢的重要特點。
一是由于腐敗和體制改革遲后，我國已經(jīng)成為世界貧富差距最大的國家之一。許多發(fā)展中國家在步入中等收入國家行列之后，由于貧富差距過大，出現(xiàn)兩極分化，造成經(jīng)濟增長停滯、社會不穩(wěn)定、政局動蕩等問題，被稱為 “中等收入陷阱”。我國成功跨過中等收入陷阱是個現(xiàn)實問題。
二是我國城鎮(zhèn)人口7.3億。占總?cè)丝?3.73%。城鎮(zhèn)化建設(shè)實際是一場全面深刻社會變革。沒有農(nóng)業(yè)人口進城和城鎮(zhèn)化發(fā)展，就沒有中國的現(xiàn)代化。農(nóng)民工進城不僅為城市經(jīng)濟建設(shè)做出貢獻。而且?guī)變|農(nóng)民工也為擴大消費，擴大我國經(jīng)濟生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展空間做出了貢獻。按著中央規(guī)劃，到2020年中國每年還要有還要有1000農(nóng)業(yè)人口進城。問題是我國過剩經(jīng)濟形態(tài)的形成和經(jīng)濟增速的放緩，增加了中西部經(jīng)濟社會發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難。增加了就業(yè)的壓力。
三是解決包括中西部城鎮(zhèn)化建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施和交通建設(shè)，加快經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決2.69億農(nóng)民工的城市公民問題，解決包括6400萬留守兒童與父母團聚在內(nèi)的超過3億人口的百姓安居保障房建設(shè)，還有未來近一億農(nóng)業(yè)人口進城帶來的就業(yè)增加和消費總量增長機會。正是這些潛在建設(shè)需求需要中國繼續(xù)保持合理的投資建設(shè)增速，才能支撐中國經(jīng)濟繼續(xù)在合理范圍內(nèi)保持穩(wěn)定增長。
我國正面臨反腐敗、深化改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的艱巨任務(wù)。但這些任務(wù)都是一個漸進過程。都需要經(jīng)濟穩(wěn)定的支撐。衡量GDP增幅的合理性需要看：如果許多行業(yè)企業(yè)陷入較長期的經(jīng)營困境；如果改革釋放潛在需求和改善民生安居上進展緩慢，明擺著的潛在需求因改革不到位而釋放不出來；如果就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，不利于農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)移；如果環(huán)境污染繼續(xù)嚴(yán)重。就說明中國經(jīng)濟調(diào)控和運行質(zhì)量仍存在問題。而保持中國經(jīng)濟在合理區(qū)間穩(wěn)定增長就必須保持對釋放潛在需求要有一定的投資政策拉動力。正是針對中國經(jīng)濟連續(xù)兩年多的下行壓力，前一個階段寫了“警惕經(jīng)濟下行壓力的長期化”“房地產(chǎn)市場震蕩中的曙光”等許多關(guān)于保持合理投資拉動、確保經(jīng)濟穩(wěn)定與改革協(xié)調(diào)關(guān)系的文章。
跨越中等收入陷阱是我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中必須解決的時代課題。不論事業(yè)多么艱難，道路是否曲折，期間多么長久，中國政府都必須解決它。如果解決不好只能延緩中國社會經(jīng)濟的進程。
實際上，反腐敗、深化改革和在經(jīng)濟面臨長期下行壓力的不利條件下，保持經(jīng)濟在合理區(qū)間的穩(wěn)定運行是今年黨中央和政府的三大任務(wù)。其深遠的影響意義都將寫入中華名族崛起的史冊。當(dāng)前難度最大的恰恰是實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定運行。中國經(jīng)濟增長下行壓力的長期化，決定了政府調(diào)控政策與經(jīng)濟下行壓力博弈，保持經(jīng)濟合理范圍穩(wěn)定增長將是長期的任務(wù)。
這里特別要指出的是，中國目前所處經(jīng)濟發(fā)展階段和運行態(tài)勢都是前所沒有的。政府調(diào)控思路在同經(jīng)濟下行壓力博弈中終于擺脫了所謂“|不搞投資拉動”這種似是而非，脫離實際的輿論干擾。一方面深化投資體制改革， 開放對民營企業(yè)投資禁區(qū)的限制，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。減少地方政府利用土地財政，盲目擴大投資，導(dǎo)致投資收益率逐年下降的趨勢和繼續(xù)增加產(chǎn)能過剩的壓力。另一方面，面對產(chǎn)能過剩壓力和加快潛在需求釋放的客觀要求，需要適當(dāng)增加開發(fā)潛在需求的投資力度，擴大就業(yè)，改善民生，緩解產(chǎn)能過剩壓力。政府的調(diào)控政策正是把握住了這些合理的辯證法，在高鐵、交通建設(shè)，百姓保障性安居工程建設(shè)等重點領(lǐng)域，集中發(fā)力，合理加大社會投資建設(shè)力度。預(yù)計今年僅高鐵建設(shè)就突破8000億元，全年完成公路投資14700億元。百姓保障性安居工程建設(shè)也將超過1萬億元。正是政府經(jīng)濟調(diào)控政策的日趨成熟，才使近期中國經(jīng)濟終于顯示了止落回穩(wěn)的良好變化趨勢。
下半年經(jīng)濟形勢和鋼鐵市場走勢會好于上半年
李克強總理今年6月6日提出今年經(jīng)濟發(fā)展“上半場”表現(xiàn)不俗，“下半場”要勇奪佳績。從保證下限不越過7.5%的講話中可以看出：政府會在下半年全力實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定的調(diào)控目標(biāo)。特別是從7月29日中央政治局關(guān)于下半年經(jīng)濟工作會議上再次傳遞了穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要信息。會議提出了要準(zhǔn)確把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的平衡點，準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長期發(fā)展的平衡點，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善的結(jié)合點。提出我國經(jīng)濟發(fā)展必須保持一定速度，不然很多問題難以解決。很顯然穩(wěn)定合理投資增長是穩(wěn)定經(jīng)濟的關(guān)鍵。
這就為鋼鐵市場穩(wěn)定運行提供了基礎(chǔ)性條件。我們有理由預(yù)測，下半年經(jīng)濟形勢和鋼鐵市場形勢會好于上半年，就是基于上述認識。其基本區(qū)別在于上半年經(jīng)濟面臨下行壓力，下半年經(jīng)濟會改變下行趨勢，與上半年7.4%相比甚至?xí)霈F(xiàn)經(jīng)濟增幅小幅回升的趨勢。
在經(jīng)歷了鋼材市場長期煎熬后，李克強確保下半年經(jīng)濟增長7.5%的講話，給中國市場帶來了新的希望和信心。近期采購經(jīng)理人指數(shù)PMI終于回升到50%以上。中國股市更是從中國經(jīng)濟終于走向穩(wěn)定、向好的趨勢中受益最大。今年下半年股市漲幅可以達到30%。讓市場感到了經(jīng)濟將步入合理穩(wěn)定增長態(tài)勢的信號，以及帶來市場信心的恢復(fù)。
今年下半年中國以鐵路、交通、水力、環(huán)保、保障性安居工程和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、大區(qū)域新型經(jīng)濟帶建設(shè)為主要目標(biāo)的投資建設(shè)發(fā)力構(gòu)成了經(jīng)濟穩(wěn)定運行的新亮點。也為這一領(lǐng)域的工程結(jié)構(gòu)用鋼提供了新的市場需求機遇。
問題是即使下半年經(jīng)濟形勢好于上半年，經(jīng)濟拉動鋼材總需求也不會有很大的變化。畢竟政府調(diào)控的目標(biāo)是經(jīng)濟穩(wěn)定，畢竟已經(jīng)龐大的總量規(guī)模使鋼材消費低增長，甚至不增長的時代已經(jīng)到來了。因此下半年經(jīng)濟的利好給鋼鐵行業(yè)市場帶來的價格回升機會是有限的。只是希望鋼貿(mào)商把握好這種有限空間的機會，改善自己不賺錢、或微利的經(jīng)營條件。
房地產(chǎn)市場仍是中國經(jīng)濟在下半年最主要的風(fēng)險
下半年中國經(jīng)濟運行中也存在風(fēng)險。主要是對房地產(chǎn)市場震蕩的擔(dān)憂。但是2.69億城市農(nóng)民工和6400萬留守兒童，以及畢業(yè)多年的大學(xué)生中許多人仍然無家可居。中國這個近百萬億的巨大民生潛在需求長期以來，并沒有在實踐上成為居者有其屋的小康社會發(fā)展目標(biāo)，房價下行地方政府承受最大壓力。這就是中國房地產(chǎn)市場的畸形。這也是為什么說解決百姓安居問題是房地產(chǎn)市場改革的真正目標(biāo)。也是中國經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐。
今年1-6月份，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資42019億元，同比增長14.1%。增速繼續(xù)回落。政府定向發(fā)力，出臺了一萬億資金投入保障性住房建設(shè)。最近銀行將提供6000億元貸款支持。保障性住房明顯地提速。從北京市2015年將完成保障性住房建設(shè)100萬套，住房保障覆蓋面將達到45%，以及從加快農(nóng)民工戶籍制度改革中可以看出，百姓安居問題已經(jīng)提到了政府社會發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃中。這是一個不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。也是政府的千秋功業(yè)。只要房地產(chǎn)建筑材料市場供需關(guān)系基本穩(wěn)定，市場高房價回落這種軟著陸就不會對中國經(jīng)濟穩(wěn)定運行產(chǎn)生大的沖擊。同時政府部門的政策仍是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，意在穩(wěn)定經(jīng)濟。更何況擁有多套住房的人大都是有經(jīng)濟實力的人。因此，今年高檔商品房價格回落是大趨勢，但房地產(chǎn)市場不會出現(xiàn)崩盤的局面。這種趨勢有利于鋼鐵市場的穩(wěn)定。
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本文標(biāo)題：馬忠普：政府調(diào)控釋放潛在需求，與經(jīng)濟下行博弈
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