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立足廣電自身優勢 創新三網謀求發展

——訪北京歌華有線副總經理、運營總監羅小布先生

文：宋迪

“我認為2011應該是大家各自做好自己事情的一年。”

之前了解的是在講臺上慷慨激昂的羅小布，而今天出現在記者眼前的則是一個在電腦前，仔細處理著用戶發來的郵件的歌華有線副總經理羅小布。“做數字化一定要親力親為。”羅總笑著說到。在幾分鐘過后，羅小布副總經理合上了筆記本電腦，以一位業內研究者的身份，與記者暢談起了廣電轉型與三網融合……

記者：去年二月份，您在接受本刊采訪時曾說“廣電作為公共事務管理部門，必然會出現非對稱。政策上的偏向有可能是100%的利好，也有可能是100%的利空，關鍵看如何為之。”那么經過一年的時間，據您觀察，廣電是否真正的獲得了所謂的“非對稱”接入優勢？是否為廣電帶來了真正的利好？為什么？

羅小布：首先，目前國務院對三網融合具體的實施方案還沒有正式批復，一年前所說的很多話現在還無法兌現或者得出結論，因此現在還沒有辦法進行評判是否是“不對稱”接入。第二，我們要承認，三網融合給廣電帶來了利好。為什么這么說呢？因為三網融合促使廣電充分意識到了自身發展的兩大基本問題。簡單說一是產品質量不高，二是供給不足。供給不足這一點是很明顯的，國家隊直播衛星的政策已經證明了這一點。產品質量方面主要表現在網絡是單向，不是雙向。三網融合促使廣電從上到下充分意識到要想把網絡品質提高，雙向是必須的。所以說，三網融合促使廣電更加清醒的認識到自身發展的不足與問題，并且明確了自身的定位。

同時，電信方面的帶寬不足且費用昂貴，網絡上不良信息的充斥，也是其發展面臨的嚴峻問題和重大挑戰。這再一次證明，三網融合不可能也不能夠只由電信或廣電一家去獨立去運作。

記者：近日，您發表演講時曾表示，NGB只能是愿景。而在之前CCBN主題報告會上，鄔江興院士還在強調NGB的重要性，要發展好NGB。請問這與您的看法是否矛盾？

羅小布：我并不是否認NGB的作用或什么。我只是認為目前一方面NGB是什么仍然沒有一個十分準確的定義及范圍；另一方面，一個壟斷的行業，一個不跟產業掛鉤的、封閉的NGB標準或者結構對產業來說也是不利的，說嚴重點甚是有可能會害了廣電自己。對于關系國計民生的產業來說，決不能把路越走越窄，越走越封閉。我們確實是需要自己的知識產權，但我們更需要國際化的知識產權。

從保障社會穩定與公共安全，傳達黨和政府聲音，把握輿論導向的角度來講，獨立的廣電網的存在與不斷發展建設是必須的。但是，如果NGB本身的定義或范圍仍不明確的話，那么我既可以說正在干的事情全是NGB，也可以說不是NGB，是與不是都可以找出很多理由。NGB沒有一個統一的規劃，沒有一個統一的定義，沒有一個完整的體系結構，憑什么說這是NGB或者不是NGB呢？幾個技術指標就能確定其是否是NGB嗎？獨立的網絡就一定要叫NGB嗎？甚至為什么不叫NGN—B呢？也許更加開放的理念才能夠有利于產業的發展，并且最終符合國家的發展規劃與要求。

記者：您也提到，廣電要制定適合自己的發展戰略？“以政府為依托，以開放為基本方針，以創新為龍頭，以信息化為核心，以文化產業為重點，以三網融合為契機，以資本運作為紐帶、以NGB為愿景、以高清交互電視為基本手段”。那在您看來，現在廣電應該著手做什么？解決什么問題？

羅小布：眾所周知，中國的人均GDP在2010年已經突破四千美元。根據相關研究我們知道，人均GDP在1700美元之下時，人們只能考慮如何去解決溫飽問題。當人均GDP在1700-4500美元之間時，人們就開始越來越多的需要精神層面的需求。而恰恰在這個階段我們的公共文化供給不足，無法滿足人們對精神、文化的需求。換句話說，中國在人均GDP1700美元-4500美元之間經濟發展的太快，文化產業建設還沒有跟上。

從廣電的角度來說，現在首先需要解決的還是觀念的問題。整合是體制的問題，現在已經在實施，現在開來已經不是首要的問題。整合了以后做什么？做什么才能達到提升國家競爭力，提高社會福利的目標？

而從技術的角度來講，廣電目前首先要解決的就是“高清交互電視”。寬帶的出口不掌握在廣電的手里，而三網融合要想良性發展，就必須避免“搶飯吃”的局面出現，所以廣電從技術和業務的角度就必須有更多的創新，自己做新飯。

記者：您也在很多次演講中多次提到，互聯網管控的重要性。您認為當前管控的主要問題在哪里？怎樣做到可管可控？

羅小布：在互聯網行業的體系中，我們需要加強管控，提高主流媒體的聲音。作為媒體人，此次“搶鹽事件”十分值得反思。媒體在此次事件中暴露出了什么不足與問題？我認為起碼有三點：第一：遇到此類事件的響應速度怎么樣？第二：各大媒體在事件中的聲音夠不夠？第三：我們媒體的公信力是否足夠？如果我們媒體的反應速度足夠快，公信力足夠大，聲音足夠強，相信“搶鹽”這樣的群體事件就會在很大的程度上得以避免。我們最需要檢討的是自己做好沒有。伴隨著經濟的發展，社會走向多元化是一種趨勢。在多元化社會中，更需要有主流的聲音，更需要有公信力的權威媒體。目前來看，主流媒體進入互聯網是不夠的，這是目前互聯網電視或者說互聯網媒體所面臨的首要問題。

而IPTV的意義之一則在于，無論是到電視終端還是到手機終端，都需要一個集成播控平臺，需要一定的監控，這與互聯網視頻的監管是兩個概念。舉個例子來說，像酷六或優酷這樣的網絡視頻網站，在互聯網播出是一套管理方法與體系，如果要在電視終端上播出，那又是一套管理辦法與體系。

可管可控的反命題就是什么要管什么要控。我看是言論要管，鏈接要控。要想管好言論，對于鏈接的管控，尤其是電視機終端的鏈接一定要嚴格管控。

記者：您提到了可管可控的問題，那么，現在有很多人在講三屏合一，這里面也牽扯到一個可管可控的問題。在您看來，三屏合一可行嗎？

羅小布：現在不是三屏合一的問題，關鍵是要理解三屏是什么概念。三個屏之間的通訊時可以實現的，但是三個屏屬性并不一樣，所以三屏合一的概念并不準確。簡單舉例說，在PC終端上看到的不良信息也許是100條，在手機上看到的就是10條，在電視機終端上一條都不允許看到，也就是說一個內容可以在電視上播，同樣可以在PC上和手機上，但反過來卻不一定成立。

同時，從社會學的角度來講，三個屏背后又代表著三個不同的社會狀態。互聯網媒體代表的是個人主義社會狀態，手機代表的是自由主義社會狀態，電視媒體則代表的是政治及精英社會狀態，每個人對于這三種社會狀態都是需要的，并且每天都在從這三個媒介獲取信息。三個屏的存在都有其不同的意義和屬性，不是一個概念，所以簡單的講三屏合一也就無從談起。

記者：近日，南方傳媒繼央視、上海文廣、華數之后，取得了互聯網電視運營資質，據悉，南方傳媒還與創維集團達成實質合作，雙方合作生產，集成南方傳媒互聯網電視服務的電視一體機將于今年“五一”期間在全國上市。這種“傳媒機構+電視機終端制造廠商”的模式是否會成為一條可行的道路？為什么？

羅小布：我認為這種模式值得探索，但是并不會成為主流。傳媒機構是一個大眾傳播機構，如果把內容放到一個電視機終端上，客觀上會造成有的人看得到，有的人看不到的結果，在購買電視機以后，消費者沒有選擇的權利，傳媒機構的傳播效果也達不到。這種合作從本質上說其開放性不足，當然這不是說是傳媒機構或電視機生產廠商的責任。

從老百姓的角度來看，其實就關心三樣東西：電視機、PC機、手機；并不關心這三個東西怎么融合。甚至并不關心是廣電服務還是電信服務，誰便宜、服務好用誰的。從國家的角度來看，一方面要給老百姓有價值的內容與信息，一方面要兼顧到監管的問題，以及社會資源供給的最大化。

而電視機生產廠商需要內容，傳媒機構需要終端去發展，這是必然的，而解決這個問題的答案在哪里呢？是否有一個開放的，既能夠滿足雙方需求，又能夠充分滿足老百姓需求并又可管可控的解決方法呢？我認為這個方法是存在的。比如說，搭建一個網絡電視的網絡。簡單的說就是架構一張獨立的TCP/IP專網，把合法的、有版權的內容放到上面，用私有的IP地址，電信與廣電可以分開，讓老百姓自己選擇，也滿足了電視機廠商對于內容的需求，而這個內容又是可管可控的。

記者：在您的演講中，經常能聽到“創新”等詞語。那么在您看來，在目前免費與盜版橫行的時代，廣電如何立足自身內容資源優勢，進行“創新”呢？

羅小布：“免費”的思維在中國的社會根深蒂固，老百姓不愿意給沒有實體的文化產品付費，只買“硬件”，不買“軟件”。這在一定程度上也滋長了諸如盜版電影、電視劇現象的產生。一個盜版的國度創新怎么能生存，文化產業怎么能發展？所以我們要從國家層面改變這樣的不利局面，使版權方利益能夠得到保證，引導文化產業良性發展。

拿中國電影為例，去年共有五百余部電影制作完成，但進入院線的只有100多部，其它的都放進了倉庫里，400部影片沒有機會與渠道發行。為什么不把它們拿出來給老百姓看？那都是有版權的內容。廣電現在有很多好的內容用不上，我們也在反思這些問題，也在和有關各方進行交流，看如何才能把這些內容充分利用上，來延長中國的電影壽命。中國的電影壽命只有60天，美國市場是300天。中國新片上線后槍版三天之內就能上市。這個現狀我們無法改變，但是我們可以延長中國電影的壽命。上院線的60天之后上交互電視，可以延長30天。這個是付費的，到檔期就下。而上不了院線以及倉庫里的電影則免費，但是可以插廣告。一方面盤活資產，一方面豐富老百姓的生活。影片已經拍出來了，但又上不了電影院線，完全可以把它們前面加上廣告后放到交互電視上，把它們的價值充分挖掘出來，版權方有了收益。老百姓或者可以選擇免費但是加廣告的模式，也可以選擇收費而無廣告的模式，把免費還是收費的決定權交給消費者。

記者：傳統廣電網絡運營商怎樣才能在三網融合的時代中求得生存與發展？是跨區域發展？還是跨行業發展？通吃產業鏈？或者是什么？

羅小布：傳統廣電運營商要想在三網融合中生存并求得發展，首先，與產業鏈各方聯合及合作是必須的；其次，廣電運營商的本地屬性又決定了其跨區域發展是不太可能的。第三，就是要做好自己的工作。同時，我們還要注重電信與廣電行業的合作。工信部與廣電總局作為兩大職能部門，定位是不一樣的，所以盡管電信與廣電的合作已經有了武漢這樣電信與廣電聯合成立合資公司的試點，但如何找到一條普適的合作道路，達到公共效益與經濟效益的轉贏，仍然需要雙方站在一個更高的高度，以及更多的智慧，共同去探索與發現。

記者：以上談了這么多具體問題，回過頭來，您能談談您是如何理解三網融合這一關系國計民生的政策的呢？

羅小布：理解三網融合其實并不困難，難的是一定要跳出兩個部門的行為來看它。三網融合首先是國家政策，是國家行為，應有統一的目標與規劃。美國政府去年提出的國家寬帶計劃目標十分明確，一是提升美國的國家競爭力，一是提高美國的社會福利。而提升國家競爭力、提高社會福利也是符合我國“十二五”規劃目標精神的。可以說，無論你做什么，必須符合這一個大的目標，如果違背這個目標，都不會被社會和政府所接受的，三網融合也是如此。我國在三網融合上的目標相比更加具體，既是為“信息內容產業、文化產業、現代服務業”三大產業服務。理解了這些后，才能理解什么是三網融合，怎么開展三網融合的工作，而不是像有些人所想的就是電信和廣電兩個部門之間的事情，甚至是兩者之間的矛盾。確實，表面上看，三網融合中存在著部門利益的問題，實際上這是大家在思維、發展模式與方向等層次的碰撞，而也必須也只有通過這種碰撞，才能尋找到一條更適合中國國情的三網融合之路。

記者：最后，您能從一個研究者的角度來展望一下2011年三網融合的趨勢嗎？

羅小布：我認為2011應該是大家各自做好自己事情的一年，而不是大開大合的一年。因為，一方面，當今國際形勢再一次告訴我們輿論導向的重要性；另一方面，今年也是“十二五”規劃的開局之年，要做好收尾及基礎工作為文化大發展做好準備。同時，通過一年多的摸索，大家都已經知道很多事情的難易程度了，所以做好自己的事情，做好網絡改造與整合，進行冷靜的思考，將是2011年三網融合的大勢。廣電有足夠的帶寬，如何豐富上面的內容，應當是未來廣電需要解決的問題。這樣，老百姓的滿意度就會不斷提高。而提高人民幸福滿意度，正是我們現在工作的基本導向。