在完成了“放水養魚”的市場培育期后，即將迎來規范的發展方式。2月21日，國家發改委、商務部等八部委聯合發布《關于促進電子商務健康快速發展有關工作的通知》（以下簡稱《通知》），包括推進電子發票試點、啟動在線信息服務平臺試點建設、制定標準、推廣金融IC卡等，八部委同時表示將聯合成立國家電子商務示范城市創建工作專家咨詢委員會，開展電子商務發展重大問題研究，規范電子商務的發展。對此政策，企業和專家在普遍認為利好行業整體發展的同時，也對政策存在的漏洞以及可能出現的過度監管表達了一些看法。
稅費
將推進電子發票試點
電子發票試點已經箭在弦上。昨日發布的《通知》表示，我國將開展網絡（電子）發票應用試點。
其中，國家稅務總局、財政部將負責研究完善電子商務稅收征管制度，制定網絡（電子）發票管理暫行辦法及標準規范，并將研究安全網絡（電子）發票系統及網絡（電子）發票管理與服務平臺的建設思路。
電子發票的使用和稅收管理分不開。《通知》表示，將規范電子商務納稅管理，促進網絡電子發票與電子商務稅收管理的銜接。
所謂電子發票是紙質發票的電子影像，是一串電子記錄。納稅人可以在線領購、在線開具、在線傳遞發票，并可實現在線申報。
中國物流與采購聯合會收集的數據顯示，2009年約22%的公司在歐洲發送或接收電子發票，電子發票的數量從2005年到2009年已上升了約40%。以前歐洲國家處理發票的成本約每張30歐元，實行電子發票后，每張最多可節省80%的成本。單就企業對企業（B2B）發票而言，實行電子發票后，預估歐洲整體每年可節省達2430億歐元的發票作業成本。
企業：對小賣家沖擊最大
雖然絕大多數B2C網商都可以開具發票，但淘寶網平臺中的C2C（個人對個人）商家卻仍在為發票煩惱。
一位服裝類淘寶店主告訴記者，淘寶網本身帶有扶植性，不少商家并沒有實體店及工商注冊執照，并未涉及到任何稅收問題。“有不少顧客在購物時都會索要發票，但我們沒有執照，也沒有開發票的資質，所以只能到處幫顧客去找發票，非常麻煩。”該店主告訴記者，他幾乎每周都會遇到索要發票的顧客，雖然知道這是顧客的正當權益，但還是為此頭疼不已。
有電子商務業內人士表示，由于淘寶網上的C2C商家大多未在工商部門注冊，在開具發票方面的確存在障礙。但作為平臺提供者，淘寶網可以考慮以其名義開具統一發票供商家使用。比如說，淘寶網可以開具統一的“代收費”發票，C2C商家向淘寶購買發票。“但這樣一來，會對淘寶網的價格優勢產生不小影響。”
記者了解到，目前京東商城、當當網等B2C電商均默認每單全部開具發票，為此這項費用支出每年需繳納過億元稅費。“雖然這提高了商品價格，但開具發票一方面是企業社會責任感的體現，另一方面也可以保證消費者的權益。” 上述人士認為。
消費者：權益得到保障但擔心漲價
在電子發票試點消息剛一傳來，就有消費者擔心增加的發票成本將會轉嫁到消費者身上，并最終讓產品價格走高。
經常在淘寶網店購買產品的林女士擔憂，“購物過程當中，我有時也會強制商家給我提供發票，但是只要商家出具發票后，都會相應地提高產品價格，最高的一次還加價17%，加價后，網店產品價格和實體店價格相差無幾，預計電子發票試點后，網店相應的產品價格也會增加”。
“現在在淘寶網店買東西，多數都沒有正規發票，有些商家會答應郵寄紙質發票，所以在購物過程中，權益很難得到保障。”林女士告訴記者，她希望電子發票的試點開始后，商家開具的發票會增加她的權益保障。
解讀：電子發票利于增加稅收監管
“我國電子商務領域不僅是稅收的空白地帶、工商管理的空白地帶，還是假貨的重要銷售渠道、商業欺詐泛濫的領域，引發了種種社會管理問題。從全球電子商務實踐經驗來看，對電子商務征稅將是世界上絕大多數國家的必然選擇。”中國物流與采購聯合會相關負責人表示。
“使用電子發票可以很好地適應電子商務無紙化、高效率、虛擬化、全球化的特點。”中國電子商務研究中心研究員馮林分析表示，電子發票的使用可以減少電子商務給傳統稅收征管帶來的沖擊，還能為未來電子商務的稅收征管奠定基礎。
對于消費者擔憂發票成本轉嫁到商品價格的問題，在馮林看來，即便電子發票的試點會提高部分產品價格，但增加對電子商務領域的稅收監管是大勢所趨。
對于如何促進電子發票發展，上述中國物流與采購聯合會相關負責人提出意見表示，一方面要確立電子商務稅收與電子發票應用戰略，打造有利于推廣電子發票的法律環境；另一方面，要開展建立電子發票系統的各項前期技術準備，實施電子發票和紙質發票并存的雙軌制進行推廣。
信用體系
擬啟動在線信用信息服務平臺
在電子商務系統中，信用平臺的建設被諸多消費者看重。昨日發布的《通知》明確表示，人民銀行將會同國家發改委、商務部等有關部門，研究建立涉信執法信息開放共享和規范信用信息服務的機制，在示范城市開展電子商務信用體系、信用服務標準和信用服務監管等方面的研究。此外，我國還將適時啟動面向電子商務服務企業的在線信用信息服務平臺試點工程建設。
企業：信用認證機構亟待統一
記者在幾家大型電子商務平臺頁面中看到，不少企業同時申請了“itrust”網信認證、“BCP”電子商務信用認證、“可信網站”認證等多種電子商務信用認證機構的認證證書。
某企業負責人頗為無奈地表示，企業本身很重視自身信用的建設，也知道消費者看重這些認證信息，總覺得這些“認證”是保障的體現。但目前國內的“信用認證”機構魚龍混雜，數量繁多，行業內有時對此“頗為反感”。
“我的公司有時一天會接到很多電話，希望我們可以加入某某認證，并且交多少錢的保證金或者手續費。”該企業負責人認為，國家出臺政策監管電子商務行業、呼吁建立信用體系是好事，但這些認證機構應該本著為消費者和企業提供服務的原則，而不是在企業身上“揩油”。
“一方面認證機構應該足夠權威，另一方面我們希望它可以本著公益的定位去運作。”
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本文標題：電子商務“放水養魚”時代終結
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