根據北京市社科院市情調查研究中心組織的“北京建設世界城市戰略研究”測算,早在2010年,北京的世界城市指標實現度為64%。經過近兩年的建設,北京在許多方面有了很大突破,實現度已遠超世界城市的“門檻值”。
建設世界城市的建設目標一旦確立,戰略重點的理清顯得異常重要。如何分清主次,有計劃、有步驟地推進戰略的實施?構建一個兼具評價和監測功能的指標體系,可以靈敏地反映社會現狀、變動趨勢和深層問題。昨天,記者從北京市社科院市情調查研究中心了解到,“北京建設世界城市戰略研究”已經順利結題,并獲北京市哲學社會科學規劃重大項目優秀評級。其中,一份包含了3個一級指標,9個二級指標和27個三級指標的世界城市指標體系,為北京發展世界城市帶來“秤桿子”。
北京市社會科學院市情調查研究中心主任、北京世界城市研究基地秘書長唐鑫介紹,北京世界城市指標群既有宏觀導向指標,也有微觀測度指標,它以總體實力、網絡地位和支撐條件為一級指標,下設9個二級指標和27個三級指標。
總體實力
軌道交通建設差距漸小
唐鑫介紹,一個城市在世界上的地位很大程度上取決于其總體實力。這里所謂的總體實力是一個類似于綜合國力的概念,反映的是城市規模體量和絕對實力的大小,它下設硬實力、軟實力和基礎設施,3個二級指標。
城市總體實力是一個城市對外發揮影響力和控制力的基礎,是一個城市的“力量”來源之一。世界城市無一不是具有超強總體實力,足以對世界經濟發展產生深刻影響乃至支配作用。
記者注意到,其中硬實力一項的三級指標中又包含了GDP規模、第三產業占GDP比重等內容;軟實力則包含世界排名500強大學有多少所,城市品牌指數;基礎設施一項的三級指標包含了軌道交通運營里程、五星級酒店數量、寬帶用戶比例。
唐鑫指出,通過硬實力比較表明,北京經濟總量和產業結構優化方面還需要進一步提高;世界排名500強大學數量,紐約6個,倫敦6個,東京9個,北京只有清華和北大,在這方面還有很大的提升空間。
此外,軌道交通里程方面,紐約為1344公里,倫敦為407公里,東京為1179公里,他指出,奧運會后北京的軌道交通建設得到很大發展,在建軌道交通規模較大,建成后將縮小與世界城市之間的差距。
唐鑫指出,北京五星級酒店的數量已經超過世界城市水平,寬帶用戶比例也已經接近世界城市平均水平,這反映了北京在信息化建設方面已經取得明顯進步,可以基本滿足世界城市建設對信息化、網絡化的需求。
網絡地位友好城市數量全球領先
唐鑫指出,在經濟全球化的進程中,一個城市的地位不僅僅是由城市的規模決定的,也是由該城市是否處于全球城市網絡的重要節點,即它的網絡地位決定的。城市的網絡地位反映了其所擁有的巧實力。網絡地位之下包含國際人流、國際機構、國際活動3個二級指標。他們下屬的三級指標包括全球500強企業總部數、舉辦大型國際體育賽事次數、友好城市數量等。唐鑫分析,通過比較發現,北京在旅游業方面還有較大的提升空間,下一步應該注重引進駐京國際機構數量,承擔更多體育賽事。在這些指標中,友好城市數量一項北京表現突出,紐約締結友好城市10個,東京11個,倫敦17個,北京41個,在全球主要大城市中遙遙領先。
支撐條件創意之都優勢比較顯著
唐鑫介紹,城市總體實力和網絡地位的提升,是建設世界城市的必要條件,但不足以保障世界城市對世界具有長期的、持續的控制力和影響力。事實上,城市的總體實力和網絡地位本身既受全球化影響,同時也深深依賴于城市地方性資源,包括文化氛圍、制度環境等。這些地方性資源正式城市能夠源源不斷吸引全球的經濟、文化、政治等方面的資金、人才、信息的支撐條件。
唐鑫指出,支撐條件方面北京與世界城市差距較小。支撐條件下屬活力之都、創意之都、宜居之都3個二級指標,它們之下又包含了勞動年齡人口比例、創意產業人口占總就業人口比例、人均預期壽命、空氣污染指數等三級指標。
根據這些指標分析,唐鑫指出,北京勞動力資源相對豐富,創意之都優勢比較顯著,北京有較好的創新人才和人力基礎,且就業狀況較好;居民生活總體質量較高;空氣污染成為影響北京宜居的主要因素。
目前實力
北京現已跨進世界城市門檻
綜合所有指標測算,早在2010年,北京在世界城市指標上的總體實現程度為64%。經過近兩年的建設,北京在許多方面有了很大突破,實現度已經遠遠超過了世界城市的“門檻值”或者說“及格分”。
同時他表示,客觀來講,任何指標的衡量都是有局限性的,只能在一定程度上反映實際情況。
根據指標體系,唐鑫建議北京從全局和長遠的高度,充分發揮優勢。提升城市經濟實力方面應該注重第三產業內部結構的優化,產業升級特別是生產性服務業內升級的任務尤其繁重。通過產業結構調整,促進產業結構優化升級,從而加快經濟發展方式轉變。
增強核心競爭力方面注重提升科技創新能力的切實提高。大力建設國家自主創新示范區,增強科技創新能力,是北京在激烈的國際競爭中占領制高點的關鍵。
唐鑫建議,北京應大力培育自身特點的城市品牌,用自己的城市文化去塑造人、感召人。
此外,唐鑫還提出建設城市公共文明、調控城市人口規模、優化城市發展環境、拓展城市發展空間以及讓人民共享城市發展成果等共8項戰略重點。
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