發改委聯合外交部、財政部、人民銀行、證監會、銀監會和國家外匯管理局等十三家部委近日下發《關于鼓勵和引導民營企業積極開展境外投資的實施意見》(下稱《意見》)指出，要引導民營企業有重點、有步驟地開展境外投資。支持重點企業在境外發行人民幣和外幣債券，鼓勵符合條件的企業在境內外資本市場上市融資，指導和推動有條件的企業和機構成立涉外股權投資基金，發揮股權投資基金對促進企業境外投資的積極作用
記者獲悉，這是發改委首度出臺專門支持鼓勵民間資本海外投資的綜合性文件。該份《意見》出臺是為了貫徹落實此前國務院出臺的支持民間資本的“新36條”。
支持民企展開境外投資
十三部委近日下發的《意見》指出，要積極落實好企業境外繳納所得稅稅額抵免政策，鼓勵民營企業開展境外投資。鼓勵國內銀行為民營企業境外投資提供流動資金貸款、銀團貸款、出口信貸、并購貸款等多種方式信貸支持，積極探索以境外股權、資產等為抵押提供項目融資。推動保險機構積極為民營企業境外投資項目提供保險服務，創新業務品種，提高服務水平。
《意見》同時指出，要采取綜合措施提升境外投資外匯匯出便利化水平。取消境外放款購付匯核準，企業辦理相關登記手續后直接在銀行辦理資金購付匯。實行境外直接投資中債權投資與股權投資分類登記，為民營企業債權投資資金回流提供方便。為便于民營企業的境外關聯公司獲得融資，在境內機構提供對外擔保時，允許與擔保當事人存在直接利益關系的境內個人為該筆擔保項下債務提供共同擔保。
《意見》提到，要根據境外投資形勢需要，抓緊研究制定境外投資領域專門法規，完善現行有關境外投資管理的部門規章，加強部門規章的統籌與協調，積極引導民營企業開展境外投資，繼續擴大人民幣在企業境外投資中的使用。
數據顯示，作為全世界外匯儲備最多的國家，中國擁有有3 .3萬億美元的外匯儲備，但到目前為止，中國企業的海外投資由大型國營企業壟斷。截至2011年底，國營企業向境外流出的累計資金，占總外流資金的80%，為1.5萬億美元。
支持民資任重道遠
記者獲悉，上述《意見》是發改委首度出臺專門支持鼓勵民間資本海外投資的綜合性文件。該份文件出臺是為了貫徹落實此前國務院出臺的支持民間資本的“新36條”。
所謂新“36條”是指在“非公經濟36條”頒布5年之后，國務院于2010年5月再次發布的《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》。由于該意見中共計有36條，為了與非公經濟36條相區別，被簡稱為“新36條”。到目前為止，各部委已頒布超過20個實施細則，基本實現預定目標。
事實上，圍繞“新36條”已經出臺的細則，各方不乏疑問。民資的收益回報以及是否必須依附國資等問題成為關注焦點。
“引入民間資本不是簡單地說放開就可以實現，關鍵是資金進入是為了賺錢才來的。”北京一位不愿具名的行業分析人士向南都記者表示，以民資入鐵為例，鐵路運營存在壟斷性，民資進入后能否保證企業作為股東的權益令企業難以判斷。在其看來，盡管國家有意支持，但在進一步的體制配完善之前，資本或許仍只能選擇觀望。
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本文標題：十三部委聯合發文鼓勵民企“出海”
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