近日，國(guó)家九部委和北京市政府聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。作為我國(guó)第一個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，中關(guān)村又在科技金融創(chuàng)新領(lǐng)域的探索中率先邁出步伐。
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化需要金融的支持，同時(shí)也為金融體系健康發(fā)展拓展了空間。就全球產(chǎn)業(yè)革命而言，每一次產(chǎn)業(yè)革命的興起無(wú)不源于科技創(chuàng)新，成于金融創(chuàng)新。科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新緊密結(jié)合是社會(huì)變革生產(chǎn)方式和生活方式的重要引擎。此次《意見(jiàn)》的出臺(tái)，必將加快金融創(chuàng)新的步伐，促進(jìn)中關(guān)村“雙中心”的建設(shè)。
創(chuàng)新1
金融創(chuàng)新中心升級(jí)國(guó)家戰(zhàn)略
2011年1月，國(guó)務(wù)院批復(fù)的《中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020年)》，首次提出將中關(guān)村建設(shè)成為國(guó)家科技金融創(chuàng)新中心。2012年8月6日，國(guó)家發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯管理局與北京市人民政府聯(lián)合發(fā)布《意見(jiàn)》，中關(guān)村建設(shè)科技金融創(chuàng)新中心正式成為國(guó)家戰(zhàn)略。
根據(jù)《意見(jiàn)》，到2013年，中關(guān)村科技金融工作基礎(chǔ)得到夯實(shí)提升，部市聯(lián)動(dòng)的各項(xiàng)先行先試政策得到推進(jìn)落實(shí)，形成科技金融機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)組織匯聚發(fā)展態(tài)勢(shì)；到2015年，中關(guān)村科技金融發(fā)展環(huán)境建設(shè)取得重大突破，科技金融公共服務(wù)平臺(tái)充分發(fā)揮資源對(duì)接與政策服務(wù)功能，科技金融創(chuàng)新的監(jiān)管環(huán)境安全穩(wěn)定，各項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新廣泛開(kāi)展，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的投融資文化和良好的金融服務(wù)環(huán)境；到2020年，將初步形成具有全球影響力的中關(guān)村科技金融服務(wù)體系，輻射帶動(dòng)全國(guó)科技金融創(chuàng)新發(fā)展。
創(chuàng)新2
知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將出臺(tái)
中關(guān)村的企業(yè)特點(diǎn)就是“輕資產(chǎn)”，企業(yè)最大的資源是知識(shí)產(chǎn)權(quán)，企業(yè)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，是支持企業(yè)快速發(fā)展的一條捷徑。
中關(guān)村用創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資方式，不斷拓展專利、商標(biāo)和著作權(quán)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投融資服務(wù)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的培育引導(dǎo)機(jī)制、信用激勵(lì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、組合融資機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)規(guī)模。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、擔(dān)保、銀行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的孵化、經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓、許可等提供組合式的創(chuàng)新金融服務(wù)。
培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系，豐富知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款權(quán)處理途徑。支持中國(guó)技術(shù)交易所發(fā)展成為具有國(guó)際影響力的技術(shù)交易市場(chǎng)。研究建立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記制度，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估體系，探索建立全國(guó)統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
創(chuàng)新3
創(chuàng)業(yè)投資扶持編入國(guó)家政策序列
美國(guó)每年有1/3的投資資金投入到了早期創(chuàng)業(yè)投資，直接導(dǎo)致了美國(guó)的高科技引領(lǐng)全球發(fā)展。加大創(chuàng)業(yè)投資的扶持力度，無(wú)疑將對(duì)科技創(chuàng)新和科技成果的轉(zhuǎn)化起到巨大的促進(jìn)作用。
下一步將研究出臺(tái)支持天使投資發(fā)展的政策，培育天使投資者隊(duì)伍，引導(dǎo)和鼓勵(lì)境內(nèi)外個(gè)人開(kāi)展天使投資業(yè)務(wù)。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)為天使投資服務(wù)的中介組織體系發(fā)展。鼓勵(lì)建立促進(jìn)天使投資發(fā)展的集聚區(qū)和平臺(tái)，加大宣傳力度，營(yíng)造有利于天使投資發(fā)展的氛圍。
同時(shí)，將建立和完善以政府資金為引導(dǎo)、社會(huì)資金為主體的創(chuàng)業(yè)資本籌集機(jī)制和市場(chǎng)化的創(chuàng)業(yè)資本運(yùn)作機(jī)制。發(fā)揮國(guó)家相關(guān)部委和北京市設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金杠桿和引導(dǎo)作用，采取多種方式，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的初創(chuàng)期科技企業(yè)。不斷完善支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策環(huán)境，完善創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制。
創(chuàng)新4
風(fēng)險(xiǎn)管理將建立科技保險(xiǎn)市場(chǎng)
建立和完善地方支持的科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制，支持企業(yè)購(gòu)買科技企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)、員工忠誠(chéng)險(xiǎn)等科技保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。做好中關(guān)村首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備試驗(yàn)和示范項(xiàng)目保險(xiǎn)試點(diǎn)。研究發(fā)展科技再保險(xiǎn)。支持保險(xiǎn)資金參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和國(guó)家重大科技項(xiàng)目建設(shè)。
鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司、商業(yè)銀行與中關(guān)村企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展信用保險(xiǎn)及貿(mào)易融資服務(wù)等系列金融創(chuàng)新。發(fā)揮信用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理、信用保障、促進(jìn)銷售和融資推動(dòng)功能，支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。
創(chuàng)新5
科技項(xiàng)目管理將引導(dǎo)社會(huì)投資
創(chuàng)新科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)選擇模式，形成多渠道、市場(chǎng)化的項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)和篩選機(jī)制。對(duì)市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)化前景好的科技項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)信息公開(kāi)和投資開(kāi)放，吸引社會(huì)資本提前介入、共同參與。
發(fā)揮科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)資金等財(cái)政資金的杠桿作用，增強(qiáng)政府在科技發(fā)展中對(duì)產(chǎn)業(yè)資本、金融資本的引導(dǎo)功能。強(qiáng)化稅收政策的激勵(lì)引導(dǎo)作用，落實(shí)好企業(yè)研發(fā)和計(jì)扣除等政策，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位。
北京市實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的政府股權(quán)引導(dǎo)和股權(quán)激勵(lì)政策，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投入體系。鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，建設(shè)高水平研發(fā)中心、激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力。
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本文標(biāo)題：中關(guān)村五大創(chuàng)新提速科技金融改革
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