“休克療法”之父杰弗里·薩克斯(Jeffrey Sachs)，正向全球兩大金融機(jī)構(gòu)之一的世界銀行(World Bank)新行長職位發(fā)起“奇怪的”公開競爭。
世行現(xiàn)任行長佐利克將于6月任期結(jié)束后離職。而不成文的規(guī)定是，行長職位一般由白宮提名的美國候選人擔(dān)任。而至今11位歷任行長的出身包括：7位銀行家，3位國防部系統(tǒng)官員，1位國會議員。
這些“業(yè)余人士”——不是銀行家就是政客——擔(dān)當(dāng)此任的“潛規(guī)則”，正是薩克斯所極為詬病的。薩克斯對本報(bào)說，世行的主要任務(wù)是對抗全球貧困，而“(歷任行長)還沒有一位是全球發(fā)展問題的專家”。
作為學(xué)者的杰弗里，在兩周前發(fā)起公開競選活動，他要用自身25年來專注于應(yīng)對全球貧困和發(fā)展問題的專業(yè)背景，挑戰(zhàn)新行長任命“潛規(guī)則”。薩克斯說，世行“只要擺脫狹隘的美國利益和視角的束縛，能夠取得更大的成就”。
留給杰弗里的競選時(shí)間只有一周了。美國政府預(yù)計(jì)將在3月23日前提名正式候選人。世行187個(gè)成員國、擁有25位成員的理事會將在4月底做出最后決定。
競爭的難度顯而易見。白宮正在斟酌處于保密狀態(tài)的提名名單。此前傳出的熱門人選包括前白宮國家經(jīng)濟(jì)政策顧問勞倫斯·薩默斯、美國駐聯(lián)合國大使蘇珊·賴斯和百事可樂首席執(zhí)行官盧英德。
除個(gè)人豐富的專業(yè)背景，薩克斯手中的底牌還有來自一些發(fā)展中國家的支持。在過去一周的公開“游說”后，薩克斯贏得了包括馬來西亞、肯尼亞和納米比亞總理的認(rèn)同，不丹和約旦財(cái)政部長的簽名。在哥倫比亞大學(xué)的官方網(wǎng)站上，薩克斯將他的支持者盡數(shù)列出。
主要新興經(jīng)濟(jì)體中國、印度、俄羅斯、巴西和南非，上月呼吁世行行長選舉程序應(yīng)建立在個(gè)人能力上而不應(yīng)由國籍決定。薩克斯確信，金磚國家政府間正在討論推舉或者支持候選人的決定。
3月13日接受本報(bào)電話專訪的薩克斯說，他也需要美國政府的支持。薩克斯和白宮取得了聯(lián)系，得到的回復(fù)是，他的“興趣已經(jīng)傳達(dá)給總統(tǒng)奧巴馬了”。
發(fā)展中國家的支持者
《21世紀(jì)》：你“奇怪的”競選活動收獲足夠的支持了嗎?那些發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人，比如馬來西亞總理，為何支持你?
薩克斯：世界銀行需要改善領(lǐng)導(dǎo)力。我與國際上一些人溝通后，他們支持我的想法，我應(yīng)該成為候選人。到現(xiàn)在為止，我已聯(lián)系過約25個(gè)國家的政府。其中一些寫信到世行公開支持我;一些是非公開支持;一些則說等待美國公布候選人是他們的傳統(tǒng)。
我不認(rèn)為候選人是代表單一國家利益的，這就是我公開競選的原因。我決定成為一個(gè)不同種類的候選人，不是政府內(nèi)部人，也不是銀行家。那樣的履歷已與現(xiàn)在世界對世行行長的要求不相稱了。
《21世紀(jì)》：你從金磚國家政府處得到支持了嗎?比如說中國。
薩克斯：金磚國家還沒有任何官方立場的回復(fù)，我正在繼續(xù)尋求支持。我確信，這些政府高層現(xiàn)正討論他們推舉候選人的決定。金磚國家無疑在其中有著巨大訴求。我在中國的“西部大開發(fā)”計(jì)劃中工作過，為印度政府的公共衛(wèi)生項(xiàng)目提供過咨詢。我很有信心得到金磚國家的支持。
讓“業(yè)余人士”當(dāng)行長?
《21世紀(jì)》：如果選銀行家或政客不是正確的決定，那么選怎樣的人才是正確的?
薩克斯：世行行長是個(gè)高度專業(yè)化的職位。其人選不能僅被視作是個(gè)政治性的決定。在美國，我認(rèn)為通常的做法已經(jīng)失效了。
人選必須要證明自己是合格的，比如去處理可持續(xù)發(fā)展、貧困人口的生死、疾病控制、流行病的防治、食品安全、解決水資源匱乏等等。為何要將一個(gè)業(yè)余人士放到這樣一個(gè)位置上呢?
現(xiàn)在傳言中的人選，沒有一個(gè)人擁有在世界發(fā)展問題上的專業(yè)背景和從業(yè)資歷。一個(gè)擁有美國經(jīng)濟(jì)顧問經(jīng)歷的人(即指薩默斯)，并不符合從事全球發(fā)展工作的條件;一個(gè)外交官(即指賴斯)也一樣。
如果把世行立場視作銀行立場，或者對外政策、國防部門的利益，這不是看待挑起對抗貧困問題的正確方法。從國內(nèi)政治需要提名行長人選，不是明智之舉。
《21世紀(jì)》：你競選活動的目標(biāo)是什么?
薩克斯：在國際支持下，我希望完成兩件事：一是說明我是一個(gè)有國際支持的候選人。二是希望在選人過程中舉足輕重的美國，應(yīng)該支持一個(gè)具有專業(yè)背景的、能夠做好這項(xiàng)工作的人。
我并不僅僅是要成為美國的候選人，也是為了這個(gè)世界上需要我?guī)椭娜恕Ｎ以诜侵抟呀?jīng)有10個(gè)國家的支持，以及拉美和亞洲的國家的支持。這些國家認(rèn)同這個(gè)原則：是時(shí)候選個(gè)專業(yè)的人了。
我們剛剛處在對抗貧困之路的中途。我們必須認(rèn)真對待這個(gè)國際體系，而傳統(tǒng)上并沒有這么做。現(xiàn)在是讓這個(gè)競選過程變得不同的時(shí)候了。
世行不能僅是個(gè)銀行
《21世紀(jì)》：除了領(lǐng)導(dǎo)力，世行系統(tǒng)需要改革嗎?我們看到世行在各地項(xiàng)目經(jīng)常性地存在突出的腐敗問題。
薩克斯：關(guān)鍵是制定清晰的、可衡量的目標(biāo)，以及反復(fù)和系統(tǒng)性的監(jiān)督。如果世行只是個(gè)項(xiàng)目貸款方，每個(gè)項(xiàng)目就只是項(xiàng)目，沒有增值效應(yīng)，不會解決貧困問題。這對世行是個(gè)諷刺。
世行不能只是個(gè)銀行。它是一個(gè)發(fā)展機(jī)構(gòu)，要為自己的行為負(fù)責(zé)，組織自己的資金和戰(zhàn)略來為擁有的資源做杠桿。因?yàn)樽畲蟮馁Y源不是在世行內(nèi)部，而是在國際資本市場，主要的私有或者國有的銀行，比如中國國家開發(fā)銀行。
《21世紀(jì)》：世行先前在中國發(fā)布的《2030年的中國》數(shù)百頁報(bào)告引起很大爭議。除了扶貧項(xiàng)目，世行在推進(jìn)國家改革和發(fā)展上的作為是不是也是需要著力改革?
薩克斯：世行在發(fā)布類似報(bào)告上有傳統(tǒng)和先例。這是它不可避免要扮演的角色，以施加影響。但是記錄并不怎么好。這些報(bào)告在準(zhǔn)確性和細(xì)節(jié)上存在誤差。大多數(shù)世行說的話事后被證明是錯(cuò)的，世行曾經(jīng)就在非洲農(nóng)業(yè)發(fā)展問題上犯過錯(cuò)誤，我多年不斷地提出反對意見，20年后世行才承認(rèn)犯了錯(cuò)。但是代價(jià)已經(jīng)非常大。
這也可以看出，世行不僅僅是個(gè)銀行，是有影響力的，所以我們需要準(zhǔn)確的操作。現(xiàn)在世行已經(jīng)偏離正確道路太遠(yuǎn)，偏離科學(xué)、技術(shù)、商業(yè)團(tuán)體太遠(yuǎn)了。他們喜歡走捷徑，把復(fù)雜的問題處理得太簡單，把美國做法放之四海而不皆準(zhǔn)。
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