浙江兩家法院“一拍激起千層浪”
7月10日22時(shí)，寧波市鄞州區(qū)人民法院和北侖區(qū)人民法院以賣家身份入駐淘寶網(wǎng)，經(jīng)過(guò)多輪競(jìng)價(jià)，兩輛轎車均以大大超過(guò)起拍價(jià)的價(jià)格成交。這是浙江省高級(jí)人民法院與淘寶網(wǎng)合作推出的“司法拍賣網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”首次進(jìn)行拍賣。
7月11日，中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)表聲明稱，該做法不符合當(dāng)前拍賣相關(guān)法律法規(guī)，有違最高人民法院關(guān)于司法拍賣的相關(guān)規(guī)定，一旦推開將對(duì)拍賣市場(chǎng)正常秩序造成極大影響。
12日，淘寶網(wǎng)回應(yīng)稱，自己作為第三方平臺(tái)，僅提供技術(shù)支持與平臺(tái)服務(wù)，全程零傭金零收費(fèi)，沒(méi)有作為拍賣主體開展拍賣業(yè)務(wù)，并不涉嫌違法。
此后，鄞州區(qū)和北侖區(qū)法院有關(guān)人士表示，選擇網(wǎng)上司法拍賣，能緩解法院執(zhí)行難，也可以防止司法拍賣腐敗。
司法拍賣牽手淘寶網(wǎng)，究竟孰是孰非？
“司法網(wǎng)拍”切中制度軟肋
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授肖建國(guó)今天在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，在寧波法院網(wǎng)絡(luò)拍賣試點(diǎn)中，淘寶網(wǎng)一直充當(dāng)著第三方交易平臺(tái)的角色，僅無(wú)償提供技術(shù)支持與平臺(tái)服務(wù)，寧波法院自始至終都是司法拍賣的主體。
在他看來(lái)，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣切中了我國(guó)現(xiàn)行拍賣制度的軟肋，代表了法院拍賣制度發(fā)展的方向，“希望法院自行拍賣試點(diǎn)越多越好”。
記者了解到，浙江高院與淘寶網(wǎng)并不是全國(guó)首例網(wǎng)絡(luò)拍賣。2012年1月1日，最高人民法院《關(guān)于人民法院委托評(píng)估、拍賣工作的若干規(guī)定》正式實(shí)施，首次明確法院委托的拍賣活動(dòng)應(yīng)在有關(guān)管理部門確定的統(tǒng)一交易場(chǎng)所或網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行，另有規(guī)定的除外。
早在2004年，重慶就率先將涉訟產(chǎn)權(quán)打包進(jìn)入重慶產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行拍賣，并在2009年全部實(shí)現(xiàn)由“電子競(jìng)價(jià)”取代“擊槌成交”。2010年12月，重慶啟用司法拍賣互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)價(jià)系統(tǒng)，邁出了網(wǎng)絡(luò)拍賣的步伐。
2012年2月8日，最高法開通“人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)”，逐步實(shí)現(xiàn)訴訟資產(chǎn)網(wǎng)上公示和競(jìng)拍。
公開性可參與性皆空前
網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，是將網(wǎng)絡(luò)作為第三方交易平臺(tái)，在公開、透明的網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)施的司法拍賣。
“與傳統(tǒng)委托拍賣最大的不同是，拍賣地點(diǎn)在虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間，而非拍賣行或一般產(chǎn)權(quán)交易所控制的拍賣場(chǎng)所；拍賣過(guò)程具有空前的公開性和可參與性，競(jìng)買人隨時(shí)都能夠了解競(jìng)價(jià)進(jìn)程，看到其他人的出價(jià)，也可以在法院網(wǎng)絡(luò)拍賣公告載明的競(jìng)價(jià)周期內(nèi)，隨時(shí)自由地參與競(jìng)價(jià)。”肖建國(guó)表示，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣所帶來(lái)的巨大便利，來(lái)自于第三方交易平臺(tái)所提供的技術(shù)支持與平臺(tái)服務(wù)。
他認(rèn)為，相對(duì)于傳統(tǒng)委托拍賣，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣優(yōu)勢(shì)明顯。相對(duì)固定的第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，受關(guān)注程度更高，拍賣公告效應(yīng)更好，可以突破紙媒公告的地域限制，吸引全國(guó)范圍的潛在競(jìng)買人參加競(jìng)買。
“其實(shí)，競(jìng)買人越多，拍賣物越能拍出高價(jià)。”肖建國(guó)說(shuō)，傳統(tǒng)的委托拍賣，拍賣公告的公開程度極弱，經(jīng)常只有一人參加競(jìng)買。一人競(jìng)買是否有效，在司法拍賣中有較大爭(zhēng)議，而網(wǎng)絡(luò)司法拍賣可以避免這種現(xiàn)象的發(fā)生。
與此同時(shí)，獲得技術(shù)支持的網(wǎng)絡(luò)空間可以容納更多的競(jìng)買人。傳統(tǒng)的委托拍賣多為現(xiàn)場(chǎng)拍賣，拍賣現(xiàn)場(chǎng)容量有限，有的競(jìng)買人參加了競(jìng)買登記，但拍賣日找不到公告中所說(shuō)的拍賣地點(diǎn)；或者找到了拍賣地點(diǎn)，但門口有人把門不讓進(jìn)，而無(wú)法真正參與競(jìng)買。
肖建國(guó)表示，在網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上，參與競(jìng)買者難以實(shí)施串拍行為，而在傳統(tǒng)的委托拍賣中，“競(jìng)買專業(yè)戶”惡意串通壓價(jià)，導(dǎo)致流拍獲利的情形屬于常態(tài)。
“此外，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣可以設(shè)置相當(dāng)長(zhǎng)的競(jìng)價(jià)周期，比如30個(gè)小時(shí)，而傳統(tǒng)的委托拍賣要求拍賣師在很短的時(shí)限內(nèi)完成某一標(biāo)的物的拍賣過(guò)程，比如1個(gè)小時(shí)。較長(zhǎng)的競(jìng)價(jià)周期保證了競(jìng)買人的廣泛參與和拍賣物的成交。”他說(shuō)。
有望根除司法拍賣腐敗
記者注意到，寧波市兩家法院在淘寶網(wǎng)上嘗試進(jìn)行的司法拍賣，涉案標(biāo)的物最終均以高價(jià)拍賣成交，參與競(jìng)買者眾多，出價(jià)次數(shù)高達(dá)53次，競(jìng)價(jià)周期從2012年7月9日10時(shí)至2012年7月10日22時(shí)，前后長(zhǎng)達(dá)36個(gè)小時(shí)。而且淘寶網(wǎng)作為第三方平臺(tái)，全程零傭金零收費(fèi)，省去了傳統(tǒng)委托拍賣必須支付的一大筆傭金。全部拍賣過(guò)程均在淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺(tái)上公開、公布、記錄，任何人均可以隨時(shí)上網(wǎng)查詢。
在肖建國(guó)看來(lái)，網(wǎng)上司法拍賣成交率高，成交價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于保留價(jià)；而傳統(tǒng)委托拍賣流拍率高，即使成交，拍賣價(jià)往往與保留價(jià)相當(dāng)。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的最大優(yōu)勢(shì)是拍賣成本極低，可以忽略不計(jì)，由于沒(méi)有權(quán)力尋租的任何空間，因而可以一舉將司法拍賣中的腐敗問(wèn)題斬草除根。
據(jù)介紹，傳統(tǒng)的委托拍賣，拍賣行要根據(jù)拍賣成交價(jià)收取一定比例的傭金。“盡管最高法在2004年拍賣司法解釋中大大降低了拍賣傭金，并且為此曾遭到某些拍賣行業(yè)組織的強(qiáng)烈抗議，但實(shí)際上，司法拍賣的傭金仍然居高不下。”肖建國(guó)認(rèn)為，“羊毛出在羊身上”，在優(yōu)先扣除拍賣傭金后，被執(zhí)行人用于償債的金錢大幅縮水，而申請(qǐng)執(zhí)行人的債權(quán)受償幾率也大大降低。拍賣傭金加大了執(zhí)行成本，也加劇了執(zhí)行法院的法律風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。拍賣傭金屬于司法拍賣過(guò)程中的“跑冒滴漏”，倒霉的是執(zhí)行當(dāng)事人，最大的受益人則是拍賣行。
“此次浙江兩家法院嘗試借助淘寶網(wǎng)第三方交易平臺(tái)進(jìn)行司法拍賣，開創(chuàng)了一種全新的模式，消除了社會(huì)對(duì)司法拍賣的諸多質(zhì)疑，改善了公眾對(duì)法院執(zhí)行拍賣的印象。”肖建國(guó)評(píng)價(jià)道。
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本文標(biāo)題：評(píng)論：“司法網(wǎng)拍”無(wú)任何權(quán)力尋租空間
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