在浙江省高院與淘寶網(wǎng)合作開(kāi)通的“司法拍賣(mài)平臺(tái)”成功完成“首拍”后，第一個(gè)吃螃蟹的浙江省寧波市鄞州法院和北侖法院今天又再接再厲，開(kāi)始第二輪網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)。對(duì)于法院這邊如火如荼的司法網(wǎng)拍，諸多拍賣(mài)界從業(yè)人士卻批評(píng)聲連連，指責(zé)不合法，也沒(méi)有拍賣(mài)師主持拍賣(mài)，參與司法拍賣(mài)活動(dòng)涉嫌拍賣(mài)主體、程序違法的同時(shí)，還憂慮一旦推開(kāi)將對(duì)拍賣(mài)市場(chǎng)的正常秩序造成極大影響。
說(shuō)到“影響”，司法拍賣(mài)最為人詬病的其實(shí)是“司法暗箱”。近年一些司法腐敗大案，如深圳、天津、重慶等地的法院窩案，多與司法拍賣(mài)有關(guān)。全國(guó)法院近年來(lái)查處的違法違紀(jì)案件中，近70%集中在民事執(zhí)行領(lǐng)域，而其中約70%又發(fā)生在資產(chǎn)處置特別是司法拍賣(mài)環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)司法拍賣(mài)中的私下拍賣(mài)、定向拍賣(mài)、職業(yè)控場(chǎng)、黑惡勢(shì)力參與等現(xiàn)象早已是屢見(jiàn)不鮮，例如把拍賣(mài)公告只在小范圍內(nèi)公告，再由少數(shù)人低價(jià)競(jìng)拍以至“鉆石賣(mài)出蘿卜價(jià)”......低價(jià)賤賣(mài)涉訟資產(chǎn)背后的暴利，使司法拍賣(mài)領(lǐng)域一度成為法官“淪陷”之地。不僅熱播的電視劇《青瓷》將拍賣(mài)行與法官之間的勾當(dāng)演繹得惟妙惟肖，也有媒體公開(kāi)揭露了現(xiàn)實(shí)中司法拍賣(mài)潛規(guī)則：“拍賣(mài)行所得傭金一般按‘四三三’比例在小團(tuán)體內(nèi)部進(jìn)行分配：四成給承辦法官，三成給拍賣(mài)公司，三成用于各種成本開(kāi)支以及各方打點(diǎn)等。”如今浙江省高院傍上了不要傭金的淘寶，拍賣(mài)師們?cè)跄懿恍募比绶?
法院因何要在司法委托拍賣(mài)中借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)?這不是為了趕互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)髦，而是為把司法拍賣(mài)進(jìn)行地更公正、公開(kāi)、透明，更能實(shí)現(xiàn)被處置財(cái)產(chǎn)的價(jià)值最大化，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人利益的最大化。傳統(tǒng)司法拍賣(mài)發(fā)布的公告地域性強(qiáng)，拍賣(mài)機(jī)構(gòu)大多采用在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上刊登公告，版面小、位置不突出，無(wú)法滿足更大范圍的社會(huì)公眾知曉，也無(wú)法保障有意競(jìng)拍者及時(shí)獲取拍賣(mài)信息，使得參與面相對(duì)較窄，真正有興趣的買(mǎi)家無(wú)法及時(shí)了解信息，容易造成流拍。相比之下，淘寶網(wǎng)擁有4億注冊(cè)客戶群和較為成熟的拍賣(mài)平臺(tái)，打破時(shí)空界限，參與人數(shù)多、參與率高、競(jìng)價(jià)周期長(zhǎng)，有效避免低估賤賣(mài)。而對(duì)于委托拍賣(mài)當(dāng)事人需支付很高的傭金來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)不能不說(shuō)是美味的“免費(fèi)午餐”。同時(shí)，法院直接將查實(shí)的標(biāo)的物情況上傳拍賣(mài)平臺(tái)，并在后臺(tái)發(fā)布公告，設(shè)置起拍價(jià)、保留價(jià)、保證金、加價(jià)幅度后，法院工作人員便不再干預(yù)司法拍賣(mài)的進(jìn)行，全程通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程、實(shí)時(shí)監(jiān)督，確保了拍賣(mài)系統(tǒng)自動(dòng)運(yùn)行，排除人為干擾，進(jìn)行利益鏈的“物理隔離”，網(wǎng)上動(dòng)輒幾十萬(wàn)人次的“圍觀監(jiān)督”，競(jìng)價(jià)過(guò)程完全置于陽(yáng)光之下,從根本上減少了人為操作空間。
財(cái)經(jīng)網(wǎng)就此事發(fā)布網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，94%的網(wǎng)友對(duì)浙江法院在淘寶上拍賣(mài)涉訴物品表示贊同，認(rèn)為這樣可以增加透明度，減少暗箱操作，有88%的網(wǎng)友表示此舉可以在全國(guó)推廣，還有64%的網(wǎng)友明確表示會(huì)參與在淘寶上競(jìng)拍涉訴資產(chǎn)。長(zhǎng)期研究民事訴訟的中國(guó)政法大學(xué)教授譚秋桂直言，民事訴訟法修訂，就應(yīng)該把“委托”兩字拿掉，日本、美國(guó)、德國(guó)等地考察司法拍賣(mài)，都界定為公法行為，由法院自己組織，幾乎沒(méi)見(jiàn)過(guò)“委托拍賣(mài)”。中國(guó)人民大學(xué)教授肖建國(guó)也表示，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)切中了我國(guó)現(xiàn)行拍賣(mài)制度的軟肋，代表了法院拍賣(mài)制度發(fā)展的方向，“希望法院自行拍賣(mài)試點(diǎn)越多越好”。持類(lèi)似觀點(diǎn)的還有中國(guó)社科院法學(xué)所副研究員李洪雷、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授兼拍賣(mài)研究中心執(zhí)行主任劉雙舟、浙江省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)牛太升等。
我國(guó)《民事訴訟法》第220條規(guī)定：“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書(shū)確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)查封、扣押、凍結(jié)、拍賣(mài)、變賣(mài)被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的財(cái)產(chǎn)。”該條賦予了人民法院有權(quán)自行拍賣(mài)已查封、扣押被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的權(quán)力。從而可以看出，法院的強(qiáng)制拍賣(mài)權(quán)并非來(lái)自債權(quán)人的授予，而是法院司法權(quán)力體系中的一項(xiàng)獨(dú)立的強(qiáng)制權(quán)，是人民法院司法強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的組成部分，必須由法院主導(dǎo)行使。法院決定著拍賣(mài)程序的全過(guò)程，拍賣(mài)決定由法院作出，保留價(jià)由法院確定，保證金數(shù)額由法院確定，由法院與競(jìng)買(mǎi)人發(fā)生法律關(guān)系，淘寶網(wǎng)僅提供平臺(tái)和技術(shù)支持，扮演協(xié)助執(zhí)行的角色，不涉及任何決定權(quán)，那么大可不必去質(zhì)疑淘寶網(wǎng)的拍賣(mài)資質(zhì)。如淘寶網(wǎng)的機(jī)票商家必須擁有航空銅牌資質(zhì)，而淘寶自身無(wú)需申請(qǐng)此資質(zhì)。
話說(shuō)《拍賣(mài)法》自身，在第2條也明確規(guī)定其適用范圍：“本法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)拍賣(mài)企業(yè)進(jìn)行的拍賣(mài)活動(dòng)。”法院非拍賣(mài)企業(yè)，司法拍賣(mài)也非經(jīng)營(yíng)行為，不受拍賣(mài)法約束。浙江省高院有權(quán)決定在淘寶網(wǎng)進(jìn)行司法拍賣(mài)，其行為并未違反相關(guān)法律規(guī)定。在今年2月舉行的全國(guó)法院深化司法拍賣(mài)改革工作會(huì)議上，最高法院也要求各地法院通過(guò)引入第三方交易平臺(tái)、實(shí)行電子競(jìng)價(jià)拍賣(mài)、互聯(lián)網(wǎng)交易等方式，建立科學(xué)、規(guī)范、公開(kāi)、透明的司法拍賣(mài)新機(jī)制，從而確定了涉訟資產(chǎn)的拍賣(mài)要逐步通過(guò)電子交易平臺(tái)競(jìng)價(jià)，以電子競(jìng)價(jià)方式取代“擊槌成交”。由此可見(jiàn)，法院執(zhí)行中強(qiáng)調(diào)強(qiáng)制拍賣(mài)以法院自行拍賣(mài)為主、委托拍賣(mài)為輔的原則。
司法拍賣(mài)雖是相當(dāng)專(zhuān)業(yè)的活動(dòng)，但對(duì)于百姓而言,司法拍賣(mài)就是價(jià)拍得越高越好,中間環(huán)節(jié)越省錢(qián)越好。在這一點(diǎn)，淘寶有天然的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。競(jìng)買(mǎi)人只能以電子代碼的身份進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)，競(jìng)買(mǎi)人與法院、競(jìng)買(mǎi)人之間均不得見(jiàn)面，最大程度地防止和減少暗箱操作。在標(biāo)的物公告期間，支付寶通過(guò)實(shí)名認(rèn)證的競(jìng)買(mǎi)人可以充分了解標(biāo)的物的情況，計(jì)算出自己合理的出價(jià)價(jià)格和心理價(jià)位，可以理性地作出是否繼續(xù)參與的正確判斷。而且競(jìng)買(mǎi)人還不必實(shí)際支付保證金，只需其支付寶賬號(hào)內(nèi)有足夠的資金作為保證金供凍結(jié)即可。不僅如此，競(jìng)買(mǎi)人還可以通過(guò)訂制淘寶網(wǎng)“開(kāi)拍提醒”的消息服務(wù)，即時(shí)了解開(kāi)拍動(dòng)態(tài)。拍賣(mài)開(kāi)始后，競(jìng)買(mǎi)人只需要坐在電腦前點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)、敲敲鍵盤(pán)，就可以將標(biāo)的物收入囊中，方便快捷。
網(wǎng)拍從來(lái)不是兒戲，可以對(duì)競(jìng)買(mǎi)人形成有效制約。競(jìng)買(mǎi)人在對(duì)拍賣(mài)標(biāo)的物第一次確認(rèn)出價(jià)競(jìng)拍前，按淘寶系統(tǒng)提示報(bào)名繳納保證金，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)凍結(jié)該筆款項(xiàng)。拍賣(mài)成交的，其凍結(jié)的保證金將自動(dòng)轉(zhuǎn)入法院指定賬戶，其他競(jìng)買(mǎi)人的保證金在拍賣(mài)后即時(shí)解凍。拍賣(mài)成交后，買(mǎi)受人應(yīng)在拍賣(mài)結(jié)束后在規(guī)定時(shí)間里支付拍賣(mài)成交價(jià)余款，將其繳入法院指定賬戶。逾期未支付拍賣(mài)款，法院可以裁定重新拍賣(mài)，原買(mǎi)受人不僅不得參加競(jìng)買(mǎi)，還要為重新拍賣(mài)的價(jià)款低于原拍賣(mài)價(jià)款造成的差價(jià)、費(fèi)用損失等埋單。
實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。隨著浙江19家基層法院作為試點(diǎn)法院，常態(tài)化、制度化運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)，以更為豐富的成果驗(yàn)證其合理性和優(yōu)越性。同時(shí)，應(yīng)制定科學(xué)嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)操作規(guī)則和流程，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化、通用型的動(dòng)產(chǎn)乃至不動(dòng)產(chǎn)，適用于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài);而屬于非標(biāo)的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)，如珠寶、古董、高級(jí)工藝品、特定性的建設(shè)用地、住宅區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)線等，仍宜采用傳統(tǒng)的委托拍賣(mài)方式。在流程管理上，要制定統(tǒng)一的操作規(guī)則和細(xì)則，使法院的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)實(shí)現(xiàn)制度化、程序化、規(guī)范化的軌道。
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