本報記者 焦麗莎
“房子拆遷了，政府會給安置房，小靈通‘拆遷’了，我們能得到什么？”北京一位小靈通用戶對中國經濟時報記者說。
目前，距工信部規定的小靈通退市期限僅剩一個月。不過，本報記者通過多方渠道獲悉，根據退網情況，小靈通或將推遲至明年才可徹底退市。
用戶觀望情緒濃
臨近年尾，小靈通退網清頻的消息再一次觸動小靈通用戶的神經。2009年，工信部曾下發《通知》稱將在2011年年底前完成1900—1920MHz頻段 (即小靈通頻段)的清頻工作，以配合國家對第三代移動通信的整體推進部署工作，支持具有我國知識產權的移動3G網絡技術的發展和應用。
工信部數據顯示，截至10月底，我國電話用戶總數達12.52億，其中移動電話用戶9.64億，固話用戶2.88億，而固話用戶中，尚未退網的小靈通用戶為1950.9萬。雖然與高峰時一億用戶相比，目前占比已少得可憐，但剩余用戶“圓滿”退市，仍有難度。
此前，為鼓勵小靈通用戶轉網，各地運營商均推出優惠政策，如小靈通用戶可免費領取2G或3G手機一部，無需預存話費，無需換號直接轉網，可享受等同小靈通資費的優惠。但是，這一系列優惠新政并未動搖剩余用戶的觀望決心。
“小靈通的信號越來越不好。”唐山王女士告訴本報記者，當地運營商已開始拆除基站。但是，記者電話聯系相關人員，對方表示期限未到，基站并未拆除。
據調查，3G浪潮雖已使小靈通被邊緣化，但仍有用戶堅持，“小靈通的話費便宜，而且輻射小，這就足夠了。”“覺得辦理攜號轉網比較麻煩。”保號是大多數用戶的強烈訴求，小靈通和座機、寬帶捆綁業務也讓不少用戶難以舍棄，擔心分拆后資費結算問題。
同時，也有用戶坦言，“如果退市，想等等看補貼和賠償。”但是，記者從北京聯通客服處獲悉，年底期限一到，小靈通就會被清頻。對于不愿退網者，客服稱，“此前早已通知小靈通用戶轉網事宜，并在官網和營業廳提示和推出轉網補貼政策，期限一到應該就不能再進行服務。”
據悉，有用戶質疑運營商強行讓用戶退網是否合理。對此，法律人士稱，根據有關規定，工信部運用國家權力強制要求小靈通退市屬于不可抗力。運營商人士也表示，根據小靈通用戶在入網協議上的約定，政府的行政行為屬于不可抗力，所以小靈通被“強制退市”，如果用戶與運營商之間沒有其他約定，用戶將難以要求運營商據此進行賠償。
退市是趨勢
自1998年誕生以來，小靈通以綠色環保、低資費、低輻射贏得人心，一度發展到近一億用戶。但是，在2007年中國移動率先開通接聽免費業務后，運營商開始實施手機單向收費，導致小靈通用戶數量逐步下滑。尤其是在3G牌照發放后，運營商開始全業務運營，小靈通的頹勢進一步加劇，“它的歷史使命已經終結，到了退出的時機。而且從技術上講，小靈通前有GSM、CDMA，后有3G，這意味著它只能作為一個過渡。退市，將是必然趨勢。”有業內專家稱。
“當年小靈通是應勢而生，當然也要順勢而退。”信息產業部電信研究院副總工程師楊培芳對記者表示，“目前移動通信資費已大幅下調，并與小靈通資費日益趨同，小靈通用戶轉網時機已成熟。”
與此同時，也有不少專家對此持質疑態度。“我們曾專門調研，小靈通在有些縣鄉的信號好過移動、聯通和電信，所以老百姓愿意用，覺得方便、實惠。”北京郵電大學信息經濟與競爭力研究中心主任曾劍秋對記者說：“就整體而言，小靈通是城域網 (網絡覆蓋范圍一般為一個城市)的技術應用，在廣域網(網絡覆蓋范圍比較大)為主的情況下還需要一些城域網作為補充。小靈通退市應該合理安排、綜合考慮，全國不一樣、南北不一樣、省市縣鄉不一樣，不要一刀切，要做因地制宜的解決方案。”
“當前2000萬在網小靈通用戶仍是服務對象，哪怕只剩一個用戶也要維護他的權益，要善始善終。”曾劍秋強調，現在有些地方運營商根本不理這些用戶，有的甚至強制停網，這種做法不恰當。運營商應該主動找用戶溝通，爭取相互理解，達到一個雙贏的結果。
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本文標題：小靈通年底退市無望 運營商或遇“釘子戶”
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