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到2011年5月25日,山西年產(chǎn)30萬噸以下的礦井已全部關(guān)閉,在保留的1053座礦井中,70%的年產(chǎn)量都在90萬噸以上。
上世紀(jì)八十年代,山西在“有水快流”思想的指導(dǎo)下,小煤窯如雨后春筍般冒了出來,一度山西小煤窯達(dá)上萬座。小煤窯回采率不足15%,每年都要破壞和浪費(fèi)約20億噸煤炭資源。更為嚴(yán)重的是小煤窯開采對環(huán)境的破壞:目前山西煤礦采空區(qū)面積超過5000平方公里,每年新增塌陷面積近百平方公里,不少地方老百姓的房子嚴(yán)重裂縫,無法居住;地下水系嚴(yán)重受損,導(dǎo)致1687個村莊、上百萬人無水可吃。
據(jù)有關(guān)部門測算,山西因粗放采煤造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、地表塌陷等損失每年至少在300億元以上。小煤窯安全監(jiān)管不到位導(dǎo)致礦難頻發(fā),百萬噸死亡率是國有大礦的十幾倍、二十倍。
從2000年起,山西進(jìn)行了幾次整合,煤礦數(shù)量逐年減少,2005年減少到4278座,2008年減少到2600座,煤礦“多小散亂”的格局基本得到改變,但資源浪費(fèi)、礦難頻發(fā)的狀況仍未改變。
2008年,山西省委省政府痛定思痛,決心以壯士斷腕的勇氣,強(qiáng)力推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組整合,從根本上解決山西煤炭工業(yè)發(fā)展中的問題。兼并重組整合首先從制定總體規(guī)劃入手,根據(jù)國家在山西建設(shè)晉北、晉中、晉東三個大型煤炭基地和18個礦區(qū)的總體規(guī)劃,結(jié)合山西實際,制定了《煤礦企業(yè)重組整合總體規(guī)劃》,提出重組整合的預(yù)期目標(biāo),即重組整合后全省保留1000座礦井,年產(chǎn)90萬噸以上礦井要占70%以上,且全部實現(xiàn)以綜采為主的機(jī)械化開采。
隨后又確定了中煤集團(tuán)、同煤集團(tuán)、電力企業(yè)和具有一定生產(chǎn)規(guī)模的地方民營企業(yè)等擁有資本、人才、技術(shù)、管理優(yōu)勢的重組整合主體,以資源為基礎(chǔ)、以資產(chǎn)為紐帶、以股份制為主要形式,通過企業(yè)并購、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種形式,由大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)重組中小煤礦。
為保證重組整合成功,山西省政府還成立了省長任組長,煤炭、發(fā)改、國土、財政、監(jiān)察、環(huán)保等部門組成的領(lǐng)導(dǎo)組,采取簡化審批辦理程序、多部門聯(lián)合辦公、限時辦結(jié)等措施,有力地推動了煤炭資源的重組整合的進(jìn)程。
一系列舉措讓山西煤炭工業(yè)實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)型,形成了以股份制為主要形式,國有、民營并存的以現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行的辦礦新格局。通過重組整合,山西共關(guān)閉淘汰礦井1500處;辦礦主體由原來的2200多家減少到130多家,形成了4個億噸級、3個5000萬噸級、11個千萬噸級以上的大型煤炭集團(tuán);單井年產(chǎn)量由2008年的不到30萬噸提高到100萬噸以上;煤炭產(chǎn)量大幅上升,2010年全年產(chǎn)煤7.41億噸,創(chuàng)歷史新高,今年1至4月產(chǎn)煤2.56億噸,比去年同期增長18.3%;煤礦安全保障能力明顯加強(qiáng),去年百萬噸死亡率由2008年的0.53%下降到0.187%,今年1至4月更下降到0.09%以下。
“煤炭資源重組整合受益最大的是老百姓!”山西省煤炭工業(yè)廳廳長王守禎介紹說,重組整合后,大礦采煤對生態(tài)環(huán)境破壞度減小,通過對廢水處理、廢氣綜合利用和廢渣井下充填等方式,煤炭生產(chǎn)污染基本實現(xiàn)了“零排放”,再加上建立的“以煤補(bǔ)農(nóng)”長效機(jī)制,采煤區(qū)群眾的利益得到較好的維護(hù)和保障。
“煤礦工人也受益匪淺!”山西高平科興前和煤礦負(fù)責(zé)人馬飛宇告訴記者,“煤礦在擴(kuò)建中新建了職工生活活動區(qū)域,對工人進(jìn)行了職業(yè)技能培訓(xùn),職工的收入比以前高多了,出去也體面得多了!”
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