在殘酷的中國(guó)火電市場(chǎng)，外資電力正在醞釀著最后的大撤退。
據(jù)路透社報(bào)道，全球最大的獨(dú)立電力公司之一美國(guó)AES公司已準(zhǔn)備好出售其在中國(guó)的全部或部分資產(chǎn)，交易價(jià)值約達(dá)3-4億美元。
作為上世紀(jì)90年代初進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的美國(guó)電力生產(chǎn)商， AES公司是在幾輪外資撤退大潮之后，仍然在中國(guó)運(yùn)營(yíng)的為數(shù)不多的外資電力公司。
據(jù)知情人士稱(chēng)，AES最近已經(jīng)為這樁交易聘請(qǐng)了一家投資銀行擔(dān)任出售交易的顧問(wèn)，但具體的接盤(pán)者目前還不得而知。
如果把2000年到2001年外資電力公司紛紛退出中國(guó)市場(chǎng)稱(chēng)為第一次浪潮，2004年到2005年，外資電力公司撤出中國(guó)市場(chǎng)的行為，稱(chēng)為第二次浪潮。那么，以 AES為代表，外資火電商撤出中國(guó)的第三次浪潮已經(jīng)到來(lái)。
AES告別中國(guó)火電
AES要出售的主要是火電資產(chǎn)，此前部分電廠已經(jīng)拍賣(mài)
作為世界上最大的獨(dú)立電力公司，AES在全球約30個(gè)國(guó)家開(kāi)展發(fā)電業(yè)務(wù)。值得一提的是，2009年11月，中國(guó)國(guó)家主權(quán)基金中投投資以15.81億美元入股AES電力公司，持股15%。
“此次AES要出售的應(yīng)該主要是火電業(yè)務(wù)。”一位知情人士對(duì)記者說(shuō)。
據(jù)記者查閱的資料顯示，目前AES在中國(guó)擁有15家合資發(fā)電廠，包括火電，水電及風(fēng)電。其中，合資火電廠主要有重慶南川愛(ài)溪電力有限公司，成都愛(ài)依斯凱華燃機(jī)發(fā)電有限公司等。
“AES要退出，這個(gè)事情已經(jīng)醞釀一年多了，現(xiàn)在煤炭?jī)r(jià)格這么高，電廠的困難也不是一天兩天了，之前許多資產(chǎn)都已經(jīng)拍賣(mài)。” AES旗下一家電廠的管理層人士對(duì)記者說(shuō)，“AES退出后電廠將來(lái)可能不會(huì)繼續(xù)發(fā)電了，或許將來(lái)把地皮賣(mài)掉，我們也就都失業(yè)了。”
事實(shí)上，AES在幾年前已經(jīng)開(kāi)始出售其在國(guó)內(nèi)的電力資產(chǎn)。其中焦作AES萬(wàn)方電力有限公司就是一例。
1995年組建的焦作AES萬(wàn)方電力有限公司，總裝機(jī)容量2×125MW， AES公司原占股70％。2008年，AES公司將所持全部股份售予上市公司焦作萬(wàn)方（000612.SZ）。
“AES要退出的應(yīng)該是火電廠，在新能源這塊應(yīng)該不會(huì)退，我們下面還有一系列合作計(jì)劃。” 重慶能源投資集團(tuán)一位人士對(duì)記者稱(chēng)：“AES目前正與我們合作開(kāi)發(fā)新能源項(xiàng)目，目前有計(jì)劃的是新疆哈密地區(qū)的風(fēng)電項(xiàng)目，重慶地區(qū)的水電項(xiàng)目，還有在重慶、貴州等地區(qū)開(kāi)展煤礦乏風(fēng)瓦斯治理項(xiàng)目。”
在火電效益不振的情況下，AES公司近幾年積極進(jìn)軍國(guó)內(nèi)積極新能源行業(yè)。
2007年，AES的子公司AES黑海控股公司與國(guó)華能源投資公司組建合資企業(yè)國(guó)華愛(ài)依斯（黃驊）風(fēng)電有限公司，AES在該合資企業(yè)中持股49％。
2009年11月，AES又與深圳東江環(huán)保再生能源有限公司及重慶能投旗下松藻煤電共同組建合資公司，在重慶投資煤炭乏風(fēng)瓦斯項(xiàng)目。
外資火電最后撤退
煤電倒掛，電價(jià)市場(chǎng)化改革無(wú)望致外資電廠陸續(xù)撤離中國(guó)
“看起來(lái)第三輪外資撤退潮已經(jīng)要來(lái)了，估計(jì)這波過(guò)后，在中國(guó)從事火電業(yè)務(wù)的外資將所剩無(wú)幾。”一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，“目前的煤電倒掛形勢(shì)，就是能夠購(gòu)買(mǎi)部分計(jì)劃煤的國(guó)有電廠都已經(jīng)難以支撐，遑論外資，最重要的是，電力市場(chǎng)價(jià)格改革的前景也十分不明朗，讓人看不到希望。”
來(lái)自中國(guó)電監(jiān)會(huì)的一份調(diào)研文件顯示，“今年以來(lái)，貴州推出工業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)略思路，對(duì)煤炭輸出加收200元/噸的出省費(fèi)，甚至直接進(jìn)行封關(guān)。直接的結(jié)果是設(shè)計(jì)使用貴州煤的如廣西來(lái)賓 B 廠（法資BOT電廠）機(jī)組無(wú)煤可燒，干脆停機(jī)。”
對(duì)于外資電力公司投資中國(guó)，要追溯到1980年代末期。當(dāng)時(shí)中國(guó)電力需求增長(zhǎng)很快，鼓勵(lì)和吸引外來(lái)資本進(jìn)入中國(guó)的發(fā)電領(lǐng)域，許多地方政府開(kāi)出了年固定回報(bào)率為15%到20%的條件來(lái)吸引外資投資國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)，并開(kāi)出固定回報(bào)的承諾，比如在多少年內(nèi)的上網(wǎng)電價(jià)為多少等，并以合同的形式標(biāo)明，以降低外方的風(fēng)險(xiǎn)。
優(yōu)厚的條件使得外資趨之若鶩。
資料顯示，1990年外資占我國(guó)電力固定資產(chǎn)投資的比例已經(jīng)達(dá)到12.2%，至1997年，外資占我國(guó)電力固定資產(chǎn)投資的比例達(dá)到至14.5%。
然而，外資電力在中國(guó)市場(chǎng)的好日子隨著國(guó)內(nèi)電力大重組而終結(jié)。
在廠網(wǎng)分開(kāi)，從國(guó)家電力公司分拆出五大電力巨頭之后，一輪大干快上，使得國(guó)內(nèi)電力迅速出現(xiàn)過(guò)剩的局面。
“當(dāng)初地方政府為了招商引資都與外資電廠簽署了核定的電價(jià)和發(fā)電設(shè)備小時(shí)數(shù)的協(xié)議，但是電力過(guò)剩以后，上至地方政府，下至電力公司，都開(kāi)始對(duì)協(xié)議合同不認(rèn)賬。外資對(duì)此基本上是無(wú)可奈何。”一位曾在電力系統(tǒng)工作過(guò)多年人士對(duì)記者說(shuō)。
此后，一大批外資電力公司選擇退出中國(guó)電力市場(chǎng)。此為第一波外資電廠退出潮。
數(shù)據(jù)顯示，到2002年，外資占我國(guó)電力固定資產(chǎn)投資的比例急劇下滑到7.5%。
在第一輪撤出潮之后，仍有相當(dāng)一批外資企業(yè)由于對(duì)中國(guó)的電力市場(chǎng)抱有信心，選擇了堅(jiān)守。
然而，在隨后不久的2004年，這些留下來(lái)的外資電力又迎來(lái)了是第二波撤資潮。
當(dāng)時(shí)的背景是，電煤價(jià)格開(kāi)始連續(xù)上升，計(jì)劃煤和市場(chǎng)煤的價(jià)差開(kāi)始拉大，國(guó)有的電廠有價(jià)格相對(duì)較低的計(jì)劃煤，而非國(guó)有電廠只能買(mǎi)高價(jià)的市場(chǎng)煤，外資電廠再次全面走入虧損困境。
從2004年到2005年，美國(guó)電力公司，法國(guó)阿爾斯通公司，美國(guó)賽德能源在中國(guó)的代理公司，美國(guó)邁朗公司等紛紛選擇了出售中國(guó)合資電廠股權(quán)。
此后，曾經(jīng)大舉進(jìn)軍中國(guó)電力市場(chǎng)的外資已經(jīng)成為中國(guó)電力市場(chǎng)的極少數(shù)。
“在目前形勢(shì)下，外資撤出中國(guó)幾乎是必然的。”中國(guó)能源網(wǎng)CTO韓曉平稱(chēng)，“中國(guó)電力體制改革舉步維艱，電煤價(jià)格與電價(jià)之間的關(guān)系無(wú)法疏導(dǎo)，外資根本看不到火電的盈利前景， 這種公用事業(yè)價(jià)格失衡的局面，在國(guó)際成熟市場(chǎng)是非常少見(jiàn)的。”
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本文標(biāo)題：外資電力最后大撤退： AES火電資產(chǎn)尋中國(guó)買(mǎi)家
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