核心提示：據中國商務部統計，2011年美國政府對中國企業發起涉嫌知識產權侵權的調查就有16起。
李關云 上海報道
無論是在中美戰略與經濟對話會議上，還是在兩國元首的高層互訪之中，美國政商領袖都在不斷抱怨中國知識產權保護不夠，一些西方媒體甚至將侵犯美國知識產權的中國企業稱為“小偷”，試圖對涉嫌侵權的中國企業進行道德審判。據中國商務部統計，2011年美國政府對中國企業發起涉嫌知識產權侵權的調查就有16起。
不過，美國福特漢姆(Fordham)大學歷史學教授本阿塔(Doron Ben-Atar)卻對本報表示，知識產權爭端無關道德判斷，純粹是各國為維護自己經濟與產業發展而產生的利益沖突。本阿塔教授指出，中國目前在知識產權方面爭議不斷的情況并不罕見，英國、德國、美國在經濟發展早期都有過類似經歷。
本阿塔教授專注于美國歷史上知識產權保護政策的變遷研究，他在《商業機密：知識竊密與美國的工業動力起源》、《杰斐遜派商業與外交政策起源》等著作中，揭了美國的老底——今天的知識產權“世界警察”，在立國之初也頻頻從英國和歐洲大陸走私新式機械、盜取技術工藝，才得以實現工業化最終成為超級大國。
北美殖民地鼓勵“復制”
本阿塔教授的研究表明，美國誕生的歷史，始終伴隨著從歐洲復制技術、走私機械的歷史。
早在美國誕生之前，北美殖民地當局就一向鼓勵引進歐洲的先進技術。1641年，馬薩諸塞殖民地常設法庭授出了第一項專利，英裔移民Samuel Winslow為其發明的新式制鹽技術申請到10年期壟斷專利。4年之后，Joseph Jenks為一項冶煉技術申請到14年期限的壟斷專利。但實際上Joseph Jenks并非這項技術的原創者，他是在英格蘭從一位德國鐵匠手里學到這項技術的。出于引進技術的需要，殖民地當局不愿深究專利是否原創，這種態度鼓勵移民從歐洲引入技術，而這種行為被一些歐洲國家稱為“盜竊”。
英國從1666年開始禁止向北美殖民地出口紡織機來限制技術轉移，并把限制技術轉移寫入航海法案。1699年通過的羊毛法案，則要求避免殖民地建立毛紡產業，并限制毛紡工人向“新世界”移民。
在18世紀后半期，由于北美部分殖民地開始同英國形成競爭關系，主導殖民地政策的英國貿易委員會開始全面限制技術轉移，以抑制殖民地的工業化。這些技術轉移限制制約了北美殖民地部分產業的發展。例如，在18世紀后半葉，英國的紡織業技術變革突飛猛進之際，北美殖民地卻還在延用17世紀的老式紡織機。
不過，英國技術管制的有效性也很有限，盡管英國限制北美殖民地發展玻璃制造業，但殖民地商人仍然在英國報紙上刊登廣告招募玻璃技師。
北美殖民地也制定一些激勵政策來促進技術轉移。作為18世紀的北美制造業中心，賓夕法尼亞在美國獨立戰爭之前，就向2名引進玻璃制造工藝的英國人發放過150英鎊獎金。
1756年，為了限制殖民地挑戰本土制造業，英國貿易委員會禁止向殖民地出口機器。1774年，英國禁止機械師向殖民地移民。而美國的開國元勛杰斐遜在1774年就對此強烈反對，辯稱人們有權離開出生地，前往其他地方定居。
獨立期間加緊從歐洲“竊密”
1775年，萊克星頓的槍聲揭開美國獨立戰爭序幕。
戰爭期間，改進軍火制造工藝的需求，讓美國更迫切地希望從歐洲“竊密”。1777年11月，大陸議會決定去歐洲招募兩三名火槍燧石技師，到北美大陸指導軍火制造。
1783年，英美簽訂和平條約，美國獨立戰爭結束。
在獨立戰爭前夕，類似《賓夕法尼亞公報》的美國主流報紙就經常轉載歐洲報紙的消息而不注明出處。而在新生的美國，沒人認為復制外國技術是一種不道德的行為。當時的美國報紙上，經常會公布一些英國機器的詳細技術資料。
戰敗后的英國嚴厲封鎖對美國的機械出口，對涉及紡織、造紙、皮革、冶金、玻璃和鐘表行業的機械全面禁運，違反者將被沒收機械、處以200英鎊罰款并入獄一年。英國對技術工人移民美國也進行限制，嚴厲打擊移民中介人，每安排一個移民就會被處罰500英鎊并入獄1年。
但英國的技術封鎖效果并不好，1787年，英國駐費城公使邦德(Phineas Bond)提醒英國外交部門，去調查英國商人黑格(Joseph Hague)向美國走私紡織機器。但在1788年春天，黑格還是成功地將一臺新式棉紡梳毛機走私到了費城，費城立法機構在當年10月3日還為此授予黑格100美元獎金。
在美國開國元勛約翰·亞當斯的推動下，大陸議會于1776年就在多個州立法建立社會組織來推動農業、制造業和商業的發展，并明確鼓勵這些組織引進“養鴨、帆布制造和制鐵技術”。1787年成立的賓夕法尼亞社會組織，就公開宣布其主要宗旨就是“獲取那些歐洲禁止出口的技術”。
知識產權保護“說一套做一套”
美國立國之初在知識產權保護方面實施的是“說一套，做一套”的兩面派政策，盡管美國官方聲明不會鼓勵從歐洲走私機械和引入技術，但民間企業和個人樂此不疲，而美國官方并未采取嚴厲打擊措施。
開過元勛杰斐遜和亞當斯盡管都在口頭宣布反對“盜取”技術，但在行動上卻為此提供支持。亞當斯就將生鐵轉化為可鍛鑄鐵的技術傳回美國并進行出版，并致信馬薩諸塞州立法機關幫助技術移民建立新式冶鐵工廠。
杰斐遜則更進一步，他曾嘗試從移民法國的英國商人手中購買新式紡織機械，并幫助英國商人借道法國向美國走私機械。
清華大學的法律專家趙曉力也揭露過杰斐遜走私稻種的老底。1787年夏天，當美國開國元勛華盛頓、麥迪遜、漢密爾頓等人在費城開制憲會議時，杰斐遜正在法國公使任上。那一年2月到6月， 杰斐遜一直在法國南部和意大利北部詳細考察歐洲農業。意大利皮蒙特地方出產優質稻種，都靈政府為了防止稻種外流，對私自外運稻種者處以死刑。但這并沒有嚇倒杰斐遜。為了使南卡羅來納也能種上優質水稻，杰斐遜雇人把幾袋稻種走私偷運出亞平寧山口；為萬無一失，他甚至不忘在自己的衣袋里也裝上稻種。
當杰斐遜從意大利走私稻種的同時，費城制憲會議上提出的憲法文本也確立了美國知識產權法的最高原則，它規定，“國會有權保障著作家和發明家對各自著作和發明在限定期限內的專有權利，以促進科學和工藝的進步”(美國《憲法》第一條第八款)。
趙曉力指出，這意味著，知識產權本身是一種國家創設的壟斷權，并不是什么先于法律的道德權利；而國家之所以為私人創設這樣的壟斷權，目的在于促進本國科學和工藝的進步。一國不必遵從外國法律設下的壟斷，這就是所謂“知識產權的地域性”。
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本文標題：知識產權“世界警察”的“竊密案底”
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