中國重新放開新建核電站審批只是時間問題，但與此前的預期相比，等待的時間也許還要再長一些。
本報記者從國家核安全局了解到，由國家核安全局牽頭制定的《核安全規劃》在今年2月份遞交國務院之后，并未在近期的國務院會議上獲得通過。
“還有其他工作沒有討論，有些問題需要繼續研究。”國家核安全局人士對本報記者說，他稱，這不是說現在的規劃有什么問題，而是要履行一個程序，而且還涉及到要與其它部門的規劃一并討論。
一位業內人士向本報記者核實了上述信息，稱這將使得恢復核電新建項目審批的時間向后推遲。一旦這些規劃在國務院會議上獲得通過，在合適的時機國家將重新啟動核電新項目的審批。
而在翹首企盼早日動工的核電項目當中，中核集團的江蘇田灣核電站3、4號機組由于擁有中俄兩國合作的背景，被上述人士認為最有可能率先獲得核準，而藉由這一項目的開工，中國核電建設重啟的大門才會徐徐拉開。
規劃掣肘新項目重啟
中國在去年日本福島核電事故之后暫停了所有新建核電項目的審批，停批時間已持續超過一年。
按照此前核電項目審批的情況來看，約有4個項目的7臺核電機組受此影響未能依照既有的規劃按期開工，其中包括中核集團的福建福清核電項目、江蘇田灣核電項目，中廣核集團的廣東陽江核電項目，以及華能集團的山東石島灣核電項目。
暫停審批新項目的決定是在去年3月16日，國務院總理溫家寶主持召開的國務院常務會議上做出的。這次會議上決定，嚴格審批新上核電項目。抓緊編制核安全規劃，調整完善核電發展中長期規劃，核安全規劃批準前，暫停審批核電項目包括開展前期工作的項目。
因此，《核安全規劃》、《核電安全規劃》和《核電中長期發展調整規劃》能否獲得批準是我國重啟核電新項目建設的前提。
據悉，國家核安全局是在今年2月份將《核安全規劃》遞交國務院，但目前并未通過，仍有一些部分需要討論。
一位業內人士在接受本報記者采訪時認為，此次《核安全規劃》沒有立即通過更多的是表現出國家對發展核電的慎重和關注。
上述國家核安全局人士對本報記者表示，雖然僅僅是正常的程序，但在時間上沒有明確的規定。關鍵在于要“與其他部門的規劃一并討論”，而這需要由國務院根據不同部門的實際情況進行統一的安排。
與《核安全規劃》相比，《核電安全規劃》和《核電中長期發展調整規劃》的制定似乎面對著更多的困難。本報記者從了解情況人士處獲悉，目前《核電安全規劃》和《核電中長期發展調整規劃》都尚未遞交國務院，但該人士并未透漏規劃制定的進度。
此前已有核電專家指出，由于涉及到協調幾大核電集團之間及相關部委間的關系，制定這兩個規劃的過程肯定不會一帆風順，而這也將影響我國核電新項目審批的重啟。
田灣二期有望率先啟動
多位核電業內人士對本報記者表示，最有可能打破我國核電“非常”局面的就是中核集團江蘇田灣核電站3、4號機組，也即田灣二期。
中核集團人士對本報記者表示，原計劃是在田灣核電站建設4臺俄羅斯AES-91核電機組。
1999年10月，田灣核電站1號機組正式開工，2000年9月開工了2號機組。按照之前的規劃，3號機組應該在2009年10月開工。上述人士稱，由于當時中俄兩方的談判很長時間都沒有取得進展，使得項目一直拖延。
因此，中核集團一方面繼續與俄方談判并保留3、4號核電機組的廠址，另一方面打算在后續廠址先行建設田灣核電站5、6號機組，作為田灣核電站的擴建工程，并與福清核電站采用相同的M310核電技術。2009年6月底，國家發改委同意中核集團開展田灣核電站5、6號機組前期準備工作，中核集團計劃在2010年開工建設5號機組。
但這一計劃直到去年3月日本發生福島核電事故之時都沒能轉化為現實，不得不與其它項目一同接受“冷凍”的命運。
此后不久，中核集團與俄方的談判取得了進展。2011年5月，中核集團與俄方達成共識，雙方同意采取積極措施克服所面臨的困難，確保田灣核電站3號機組按計劃澆筑第一罐混凝土。中核集團副總經理呂華祥表示，中核集團將繼續積極推進田灣3、4號機組相關工作，中方負責的相關工作正按照既定計劃開展，2012年12月3號機組澆注第一罐混凝土的目標不變；根據核安全檢查的結果，為加強核安全措施，請俄方設計時充分考慮外部電源和外部冷卻水介入等問題。
另一位從田灣核電站回到北京不久的中核集團人士對本報記者表示，田灣核電站3、4號機組可能會較快啟動。
“主要是這個項目涉及到中俄合作的問題，推動的力度會比較大。”一位核電專家內對本報記者說，“這就給核電新項目審批打開了大門。”
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