在博鰲舉行的“博鰲亞洲論壇2012年年會(huì)”上，國務(wù)院研究室綜合司副司長范必表示，要推動(dòng)低收入階層進(jìn)入中等收入階層，中國迫切需要完善相關(guān)制度安排。
范必表示，一個(gè)讓公眾滿意的社會(huì)應(yīng)該保持流動(dòng)性，也就是說，應(yīng)當(dāng)有一種制度安排，讓低收入階層有希望進(jìn)入中等收入階層，這就需要制度安排，比如能否自由居住，農(nóng)民工子弟是否有希望進(jìn)入中產(chǎn)階層。范必表示，要實(shí)現(xiàn)這些，就需要公平教育以及自由競爭的環(huán)境，中國迫切需要完善類似的制度安排。
“通過稅收制度、分配制度的改革，實(shí)現(xiàn)居民收入的增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度增長同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)同步，可以使得中國中產(chǎn)階層隊(duì)伍穩(wěn)定擴(kuò)大。”
范必還表示，消費(fèi)行為受到即期收入、對未來收入預(yù)期的影響，因此要改善消費(fèi)預(yù)期，增加對未來收入預(yù)期，除了直接增加居民收入之外，必須改善社會(huì)保障。范必表示，我國已經(jīng)建立了基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、低保體系等，接下來就是要提高覆蓋率、保障水平，解決異地使用問題。“這些都解決了，就能夠把中產(chǎn)的儲(chǔ)蓄率降下來，就有助于提高消費(fèi)水平。”
關(guān)于中等收入群體與消費(fèi)，范必在會(huì)后接受了《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》的專訪。
第一財(cái)經(jīng)日報(bào)：你認(rèn)為哪些因素會(huì)影響中國中等收入群體的壯大？
范必：中等收入群體的壯大有賴于經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入水平穩(wěn)步提高。同時(shí)也需要一定的制度安排，包括人口自由流動(dòng)、良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、公平的教育制度等。這將有助于社會(huì)各階層間保持良好的流動(dòng)性，使低收入群體經(jīng)過努力有機(jī)會(huì)上升到中等收入群體。
日報(bào)：中國的經(jīng)濟(jì)從投資驅(qū)動(dòng)向需求拉動(dòng)轉(zhuǎn)型，其間該如何定性中產(chǎn)階層的作用？
范必：中國正在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略。我們在繼續(xù)保持投資和出口的規(guī)模和增長速度的同時(shí)，比以往更加重視消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)，這有利于減少外部環(huán)境不確定性對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響。而中等收入者是消費(fèi)欲望、消費(fèi)能力、消費(fèi)潛力最大的一個(gè)群體，培育中等收入群體、鼓勵(lì)他們擴(kuò)大消費(fèi)對擴(kuò)大內(nèi)需十分重要。
日報(bào)：哪些因素影響中等收入群體的消費(fèi)？
范必：一般來說，消費(fèi)者根據(jù)即期收入、預(yù)期的未來收入來決定自己的消費(fèi)行為，西方國家鼓勵(lì)消費(fèi)的政策很多都與這一規(guī)律有關(guān)。主要包括，建立和完善社會(huì)保障體系，形成穩(wěn)定的收入增長機(jī)制,促進(jìn)就業(yè)，開展扶貧。統(tǒng)計(jì)表明，福利國家最終消費(fèi)在國內(nèi)生產(chǎn)總值構(gòu)成中所占比重，明顯高于社會(huì)保障程度較低的國家。此外，發(fā)展消費(fèi)信貸，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，發(fā)展假日和節(jié)慶經(jīng)濟(jì)等也有助于擴(kuò)大消費(fèi)。
日報(bào)：如何促進(jìn)我國中等收入群體增加消費(fèi)？
范必：制約我國中等收入群體增加消費(fèi)的主要因素是，相當(dāng)一部分人口收入水平較低、收入增長緩慢造成購買力不足，某些公共物品（社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等）供給不足，居民為應(yīng)付未來消費(fèi)需求不得不減少即期消費(fèi)。這些因素使居民對未來收入預(yù)期下降，支出預(yù)期增加；儲(chǔ)蓄傾向上升，消費(fèi)傾向下降。
中國在改善中等收入者消費(fèi)預(yù)期、解除消費(fèi)的后顧之憂方面做了很多工作。一是加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)，目前已經(jīng)初步建立了基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，基本形成以低保為重點(diǎn)的社會(huì)救助體系。今后的主要任務(wù)是，逐步擴(kuò)大保障覆蓋面，提高保障水平和保障標(biāo)準(zhǔn)。
二是實(shí)施積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)公民自主創(chuàng)新，努力減少貧困。三是改革分配制度，多渠道增加收入，逐步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”，即居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。
日報(bào)：在這個(gè)過程中，是不是意味著中國的企業(yè)將迎來一輪新的發(fā)展機(jī)會(huì)？
范必：中國中等收入群體代表了一個(gè)龐大且不斷增長的客戶群。過去普通居民買不起、買得少的產(chǎn)品，現(xiàn)在變得可以負(fù)擔(dān)了。中等收入群體廣泛分布在大中小城市，企業(yè)不應(yīng)將目光只盯住少數(shù)幾個(gè)大城市。同西方消費(fèi)者一樣，中國消費(fèi)者出于改善生活、提高自己社會(huì)地位的強(qiáng)烈意愿，他們通過所購買的產(chǎn)品來評價(jià)別人和自己。因此，企業(yè)不應(yīng)向所有消費(fèi)者提供同一個(gè)價(jià)值定位的產(chǎn)品，也不應(yīng)只注意產(chǎn)品功能的改善，而是應(yīng)當(dāng)對消費(fèi)群體進(jìn)行細(xì)分，以更清晰的價(jià)值定位來迎合各群體，這將有助于從競爭中勝出。
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本文標(biāo)題：國務(wù)院研究室綜合司副司長范必： 培育中產(chǎn)需要完善相關(guān)制度安排
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