引起社會(huì)廣泛關(guān)注的江西省鄱陽(yáng)縣近億元財(cái)政資金被侵吞一案涉案人之一、鄱陽(yáng)縣財(cái)政局黨組原副書(shū)記程四喜，近日被法院以玩忽職守罪一審判處有期徒刑3年6個(gè)月。去年初，財(cái)政局工作人員李華波等在累計(jì)侵吞財(cái)政資金9000多萬(wàn)元后逃往境外。
近年來(lái)，類似的案件屢見(jiàn)不鮮。因套取國(guó)家648.5萬(wàn)元財(cái)政扶持資金，云南省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處原副調(diào)研員陳銳平被判有期徒刑18年；因19次以征地拆遷補(bǔ)償款名義套取財(cái)政資金1800萬(wàn)元，用于個(gè)人賭博、揮霍，廈門市一名鎮(zhèn)會(huì)計(jì)陳伯偉被判死緩。這些案件的共同特點(diǎn)是，“小吏大貪”，而且禍害的是財(cái)政資金。
“小吏大貪”頻發(fā)，涉案金額動(dòng)輒成百上千萬(wàn)元，作案手法卻往往大同小異，背后是財(cái)政資金監(jiān)管上一些共性的弊病。違反國(guó)家法律規(guī)定私設(shè)的“賬外賬”、“小金庫(kù)”由于其高度隱蔽性，難以得到有效監(jiān)督，往往成為了滋生犯罪的“肥沃土壤”；一些單位貌似嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)政資金管理方式，實(shí)則漏洞百出，以致收款不入賬、偽造文件私蓋公司印章等簡(jiǎn)單的作案手段屢屢奏效。通過(guò)盜取網(wǎng)上銀行付款密鑰、利用網(wǎng)上銀行秘密轉(zhuǎn)賬等高科技手法作案，更是屢試不爽。
堵住財(cái)政資金管理漏洞，須多管齊下，才能做到防微杜漸。首先要做到“財(cái)權(quán)”分散，互相監(jiān)督，杜絕財(cái)會(huì)人員一人制作賬目、保管印章和支票的情況發(fā)生；其次要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)等管理制度，源頭治理“小金庫(kù)”，定期將單位資金收支情況予以公示，接受職工乃至外界群眾的監(jiān)督；同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、檢察機(jī)關(guān)之間的聯(lián)系協(xié)作，形成查處懲治合力，從而讓國(guó)家財(cái)政資金真正“安枕無(wú)憂”。
（作者系新華社記者）
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本文標(biāo)題：“小吏大貪”警示財(cái)政資金監(jiān)管
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