荊寶潔
空氣中漂浮著“搖滾”味道，安靜的潮白河，因為黑豹樂隊的出現變得聒噪。4月29日，一場以搖滾為主題的音樂節在潮白河中央公園開幕。
一年前，音樂節所在場地還只是雜亂的工地，五年前只是一片灘涂。改變始于河北大廠回族自治縣政府2007年的一項決定，與華夏幸福基業簽約建設大廠潮白河工業園區。那里離北京CBD只有半小時車程。
如今，城鎮化、工業化中的中國正在催生歷史性的機遇。而對于縣一級的更大誘惑在于，城鎮升級和承接大城市產業轉移，使產業園區已成為適宜的現實選擇。
地方急尋財政收入新來源
土地財政似一劑甜蜜的毒藥，地方對之依賴有加。
過分依賴土地財政的地方經濟體，正在經歷著房地產調控帶來的陣痛。“在上海這些一線城市，產業基礎雄厚，地方政府償還債務能力很強。而在三四線城市，土地收入占據了絕大多數收益，一旦遇到樓市調控，無法賣地賺錢，地方政府的償債能力不足馬上體現出來。”中國房地產信息集團分析師薛建雄表示。
單純依靠賣地，依靠房地產引擎來發展地方經濟的做法，弊端重重，后繼乏力。因此，通過招商引資，導入長期可持續發展的產業及產業群，幾乎是所有地方經濟共同努力的方向，尤其是縣一級政府。
大廠縣相關負責人向本報記者表示，大廠這些年來財政收入每年都能穩步增長，不是通過賣地，主要是通過合理的產業規劃，利用在北京周邊的區位優勢，將自身定位于現代制造、物流和服務業的聚集地，主抓工業園區項目。
大廠是一個面積只有176平方公里，總人口11.8萬人的小縣。數字顯示，大廠全縣年城鎮固定資產投資由2005年的4.8億元增加到2010年的80億元，年均遞增75.5%；同期年財政收入由1億元增加到5.8億元，年均遞增42.3%。2009年，縣域綜合實力躋身河北20強，主要經濟指標人均水平進入全國民族自治縣旗前10名。
前述大廠負責人說，在地方經濟體招商引資的大潮中，地方政府也擔心定位和規劃的重復，而引入一些有實力的企業，幫政府招商引資，拓展產業定位的視野，可以充分調動市場資源，走出發展盲區。在縣域產業園區開發已積累多年經驗的華夏幸福基業，在北京周邊縣市已探出一條頗具特色的路子。
中心城市的產業轉移與承接
早前，中國建筑簽下十余個大型城市綜合開發項目；北大方正集團利用自身醫療、教育、地產等資源優勢，在多地進行一二級聯動開發；萬通地產與咸陽西咸新區簽下立體城市開發協議。中國建筑一位高層向本報記者指出，地方政府對城鎮建設投資仍有很大需求，尤其是在土地財政收入下降的背景下。
華夏幸福基業(600340.SH)相關負責人向本報記者指出，大都市周邊和二三線城市正在成為承接產業轉移的重要基地，土地集約化、產業集群化、運作市場化的現代工業園隨之涌現，成為區域經濟的發展支柱。大都市的郊區化也為周邊城市帶來了產業升級、區域分工的歷史性機遇。華夏幸福基業抓住機遇，創造了園區開發運營與城鎮開發建設相互促進的“產業新城模式”，初步探索了一條獨具特色的“以城帶產，以產興城，產城共融，城鄉統籌”的中國縣域經濟發展道路。
平安證券根據各地的十二五規劃整理發現，全國30 個區域中心城市周邊310 個區縣都有發展開發區建設的規劃，初略統計，十大中心城市(北京、上海、天津、濟南、武漢、廣州、沈陽、成都、重慶、西安)周邊1 小時交通圈覆蓋的區縣(縣城)數量接近200 個。
由于土地、勞動力的成本低廉，這些城鎮具備了承接中心城市產業
轉移的天然優勢。華夏幸福基業的項目布局正是著眼于此。該公司現有的固安工業園區、大廠潮白河工業區、懷來京北生態新區，都在環首都經濟圈內。
產業園區開發，現在早已過了政府劃塊地就可以招商的時代了。平安證券分析師竇澤云指出，眾多區縣級地方政府面臨的兩大難題是：在資金和專業能力不足的情況下，如何利用核心城市經濟人口外溢的機會快速發展區域經濟；如何解決園區開發中的代理人問題。華夏幸福基業為縣級產業園提供了一種突圍范式。
產業鏈植入的創新模式
國泰證券分析師魚晉華認為，華夏幸福基業“產業新城”模式的一大優勢在于，通過幫助政府代理部分區域開發功能，可幫助公司實現將單純的一次性房產開發銷售收益與長期、可持續的園區經營結合，并在過程中解決好現金流的短期與長期平衡。從現實觀察，縣一級政府的財政壓力更大，對發展的訴求更高，且實現GDP增長的途徑選擇有限。所以地方政府對擁有長期招商引資經驗和園區運作能力的公司格外看重。
平安證券也在報告中提到，華夏幸福基業的產業新城開發模式有別于傳統的工業地產，已不僅僅是一個地產開發商，更是一個園區運營商：通過與地方政府簽訂區域整體委托開發協議，全權接管了園區開發的所有事宜，從前期的土地整理、基礎設施建設到招商引資，再到后期的綜合服務。其中，高效招商是最核心的能力之一。
唯有通過招商植入產業，園區才能被盤活。華夏幸福基業在固安園區招商的核心競爭力是產業鏈式招商，重點關注電子信息、汽車零部件和現代裝備制造三大產業，以產業龍頭為核心，向產業上下游延伸，吸引上下游企業跟進入園，從而形成產業集聚的效應。此外，華夏幸福基業還建立了客戶及項目數據庫，對客戶信息進行全面的掌控和分析，在大量園區研究的基礎之上給出園區規劃的合理方案，能夠為企業招商量身定做相關計劃。
據透露，華夏幸福基業2012年的策略是繼續堅持“產業新城模式”，審慎拓展新區域，穩步推進成熟經濟圈、高增長區域的均衡布局。未來，擬建成以節能環保、新一代信息技術、高端裝備、新能源、新材料為主導產業的昌黎園區；以長城文化為核心，構筑休閑度假運動旅游天堂為主導產業的灤平金山嶺園區；沈北蒲河建成智慧產業區；文安園區建成全智能商務港等。此外，將積極關注物聯網產業園、文化傳媒產業園、醫療器械產業園等專業產業園的市場機會。
“作為先行者，華夏幸福基業已經積累了一定的經驗，對實體經濟有吸附能力，這是運作產業新城最核心的能力”，高策董事長陶紅兵對本報記者說。
值得一提的是，與大盤的持續下跌相比，華夏幸福自重大資產重組獲通過后，截至2012年2月中旬年報發布前收盤，其股價累計上漲65.79%。
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本文標題：縣域園區誘惑：產業新城的突圍范式
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