施建
繼“隨意打”業務攪局中國移動(微博)主導的2G話音市場后，聯通又在寬帶市場打響狙擊戰。
5月11日，中國聯通(微博)廣東分公司(下稱“廣東聯通”)宣布實施寬帶轉型“十大工程”。引人注目的是，廣東聯通向房地產開發商、物業公司、駐地網、設備商等開放寬帶接入合作，后者憑借資金、管道線路、設備或其他資源投入，可參與寬帶接入運營合作，并獲得最高達75%的收益分成。
由于此前電信南北分拆的原因，在包括廣東在內的南方10省，中國電信(微博)寬帶業務的市占率高居榜首。作為追趕者，聯通此次向社會合作伙伴開放接入合作，顯然意在“虎口奪食”。
“寬帶中國戰略的制定，開啟了中國寬帶互聯網發展的重大戰略機遇期。”廣東聯通總經理喬建葆表示，從2009到2011年，廣東聯通寬帶收入和用戶規模年均增長率超過50%，截至今年一季度末，寬帶用戶突破250萬戶，市場份額達15.4%，尤其今年第一季度新增市場份額超過了25%。
不過，一位廣東電信內部人士表示，廣東聯通相關舉措可能加劇房地產商、物業公司在小區寬帶接入上遭人詬病的壟斷問題，與寬帶中國戰略的大勢不符。
獨唱團到大合唱
通過與聯通的合作，這些合作方實質上是獲得了參與寬帶市場的準入資格。
根據廣東聯通的規劃，其寬帶接入的合作對象包括：校園網及擁有存量用戶的二級寬帶運營商；擁有駐地網的小區發展商或物業公司、廠企宿舍；廣電、電力、海事等專網；以及設備生產廠家或有資金實力的公司等。
如地產商可以利用新建樓盤的管道、線路等資源開展合作，大型國企、大中院校可憑自身的IT資源與聯通合作共建通信網絡，駐地網運營商可與聯通進行用戶資源、內容資源共享和置換、聯合營銷。
上述合作方通過與廣東聯通的合作，實質上是獲得了參與寬帶市場的準入資格。他們可選擇與聯通共同投資、進行網絡施工建設，還可參與網絡運營維護和銷售推廣。
廣東聯通方面還稱，其將采取非常靈活的收益分配模式，根據投資比例及合作程度，提出收益分成型、固定收益型、綠色通道型等。其中分成模式可按合同年限、發展用戶數、發展難易度等確定分成比例，最高可達60%到75%；固定收益型則是指除話務收入分成外，還可采用租賃使用權方式；綠色通道型則指針對一些特殊合作項目，分成比例可采取“一項一策”。
“搭臺唱戲，將使聯通寬帶業務從獨唱變為大合唱。”廣東聯通表示，其將對合作項目實行名單制管理，按協議保證合作伙伴的保底收益，并實施大量傭金激勵。
廣東聯通此舉叫板電信的意味明顯。據廣東省通信管理局的統計數據，截至今年3月底，廣東固定寬帶用戶數1732.9萬戶，比上一月增長19.9%。其中，廣東電信占據了絕對領先的市場份額。
廣東電信有關人士并沒有直接回應記者有關其寬帶市場份額的提問，但該公司的一份資料稱，自2010年4月啟動寬帶提速以來，累積提速約1100萬用戶，提速覆蓋面超過80%，以此估算，其寬帶用戶數應超過1300萬戶，占廣東寬帶市場的份額在七成以上。
“另類”的開放
“不管是買路錢還是收益分成，只是結算方式不同，實際上都抬高了寬帶運營商的接入成本。”
廣東聯通相關人士以尚處于摸索階段為由，婉拒記者關于開放具體實施細則的進一步采訪要求。廣東電信相關人士則稱，廣東聯通與物業、開發商合作分成模式可能加劇小區接入壟斷現象。
據了解，近年來，一些新樓盤開發商或物業管理公司在寬帶接入上與某一運營商簽訂排他性協議，并使運營商為此支付數額不等的“買路錢”。而未簽訂協議則的寬帶運營商則無緣進入。
對這種既抬高寬帶進區成本、又剝奪了用戶選擇權的潛規則，今年4月，國家發改委等七部委曾發布《關于實施寬帶普及提速工程的意見》，提出各地通信管理局要會同當地住房城鄉建設部門等共同強化和督導房地產開發企業、電信企業等，落實2007年原信息產業部與原建設部聯合下發的《關于進一步規范住宅小區及商住樓通信管線及通信設施建設的通知》，保證用戶對電信業務使用的自由選擇權和工程質量。
“不管是買路錢還是收益分成，只是結算方式不同，實際上都抬高了寬帶運營商的接入成本。”5月14日，獨立電信分析師付亮認為，與物業公司、房地產商的合作，可能不會好有結果，“他們沒有寬帶運營能力，本不是寬帶價值鏈的一環，只是以另類方式壟斷了用戶資源，而成為一個另類參與者”。
付亮表示，開發商、物業沒有獲得用戶的清晰授權，隨著業主維權意識的增強，可能會對寬帶運營商的接入合作帶來變數，因此運營商需要評估其中的風險。
也有運營商內部人士認為，在收益分成的利益刺激下，房地產商、物業公司可能會在小區寬帶接入環節，采取更多排他性措施，從而加劇小區寬帶接入壟斷。
不過，與聯通在多個省市跟進的“隨意打”業務遭到監管部門反彈不同，目前看來廣東聯通的寬帶接入開放計劃并沒有太多政策上的障礙。5月11日，廣東省通信管理局副局長黃學敏出席了當天的“廣東聯通寬帶轉型及合作戰略發布會”，并現場致辭。
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本文標題：倒逼電信 廣東聯通最高讓利七成五
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