4月24日，中國物流學會副會長惲綿透露，《郵政普遍服務基金征收使用管理暫行辦法》(下稱“《暫行辦法》”)已經起草完畢。該辦法擬在整個快遞行業征收郵政普遍服務基金。而按該基金的征收標準，將切走企業利潤的25%-40%。
微利的快遞公司擔心一旦該基金開征成為現實，要么被迫漲價，要么陷入生死存亡的境地。為狙擊該基金，四大快遞巨頭與民營快遞企業聯手反對普遍服務基金的推行。宅急送企業發展部副總監胡蓉更直斥這是“強盜行為”。
亞太速遞商論壇中國首席代表雍虎指出，國際上沒有向快遞企業收取普遍服務基金的慣例。中國交通運輸協會快運分會副秘書長劉建新亦指出，非郵快遞企業已經納稅，再征收基金，有重復納稅之嫌。
被補貼的中郵
對于普遍服務基金收取的原因，《暫行辦法》中稱快遞企業的業務主要集中在盈利地區，郵政企業的業務主要集中在非盈利邊遠地區，為了體現公平性，快遞公司應該分擔郵政普遍服務義務。
雍虎指出，普遍服務基金的收取前提是開放普遍服務市場，且不曾向快遞企業收取該費用。歐洲國家在征收基金前先行終止了郵政專營權，歐盟郵政指令和歐盟法院裁定都明確指出，基金征收對象只限于提供郵政普遍服務的企業，而對沒有獲批經營郵政普遍服務業務的快遞企業及其他物流企業是不征收該基金的。
中國快遞咨詢網首席顧問徐勇則指出，設立郵政普遍服務基金，旨在對郵政公司信函遞送等普遍服務部分的運營進行補貼。事實上目前郵政普遍服務根本沒有向市場開放，只有中國郵政集團能做，等于所征收的資金是直接補貼給中國郵政集團的，該公司是整個事件唯一的受益者。
既然基金征收是為補虧損，中國郵政集團是否虧損呢?根據中國郵政速遞物流股份有限公司IPO招股說明書披露的數據顯示，2011年中國郵政集團公司總營業收入為2586.23億元，凈利潤為209.36億元。2012年，總營業收入升至3230億元，其中郵政業務收入2030億元，料凈利潤會在200億元以上。
因此，國家郵政局向快遞企業開征普遍服務基金引發眾多快遞企業的不滿。“我們只被允許運營包裹的情況下，卻讓我們補貼普通服務業務，于理不合。”聯邦快遞的人士認為，要么國家郵政局放開郵政專營市場，要么就該誰使用誰收費。
利潤被割三成
據悉，《暫行辦法》規定，在我國境內經營快遞業務的企業應繳納郵政普遍服務基金，標準為國內同城快遞0.1元/件、國內異地0.2元/件、港澳臺1元/件、國際2元/件;從業人員20人以下或年營收200萬元以下企業可免征。
根據國家郵政局公布的數據，今年一季度全國規模以上快遞服務企業業務量累計完成17.1億件，業務收入累計完成284.1億元。其中，異地占比71.4%;同城占比25.6%;國際以及港澳臺占比3.0%。如果按照《暫行辦法》，今年一季度我國對快遞企業征收的郵政普遍服務基金將達3.6億元左右，約占一季度業務累計收入的1.3%。目前，我國快遞企業利潤普遍在3%～5%，換言之，征收郵政普遍服務基金或拿走企業利潤的25%～40%。
按此標準，相當于對快遞企業額外征收了占其營業額1%～1.5%的稅收。
TNT公共事務高級經理姚欣指出，2元一件的征收標準對于正處于歐洲經濟泥潭中的TNT來說，不是一點點利潤損失的問題，而是生死存亡的問題。
而作為四大快遞的代言人、亞太速遞商論壇中國首席代表雍虎稱，該基金對四大快遞增加的成本尚在其次，更重要的是擾亂了各公司的價格體系，這些全球化的企業在世界各地有統一的價格標準，其他國家均未有普遍服務基金這項成本，中國獨增此項，無疑令進出中國的包裹價格有異于其他地方。
或逼快遞漲價
徐勇指出，自2005年起，順豐速運、“四通一達”等民營快遞企業業務量逐年上升，但是快遞價格沒有變化，甚至降價，其人工、燃油和房租逐年上漲，很多民營快遞企業加盟商的利潤已經降到5%以下，2013年還會進一步下降。其中，部分中型快遞企業存在虧損情況，有的是靠借貸或融資維持經營，資金壓力巨大。
徐勇認為，民營快遞企業基礎設施建設薄弱，未來5年處于靠融資來發展的時期，將會產生投資性虧損。因此，征收郵政普遍服務基金會加重非郵政快遞企業負擔，一旦民營快遞不能承受這種成本，必將會通過價格調整的方式把郵政普遍服務基金轉嫁給消費者，變成普通大眾為普遍服務服務買單。
徐勇還指出，由于特殊的歷史原因，我國民營快遞企業多以特許加盟模式業態經營。若按照《暫行辦法》從業人員20人以下或者年營業收入200萬以下的快遞企業免征收郵政普遍服務基金的規定，只會讓部分加盟商為了避交基金，將一個公司拆分為成兩個或者若干個“小微”公司，它對自營或者大型快遞企業來說又產生了新的不公平競爭，不利于非郵政快遞企業做大、做強和轉型升級。
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