——對(duì)西安市閻良區(qū)400畝耕地流失的調(diào)查
在我國當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展的歷史階段，土地供需矛盾將長期存在，如何在保住全國耕地18億畝紅線的同時(shí)，又為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供必需的土地資源，如何充分利用土地，妥善解決失地群眾的生活保障，維護(hù)地方穩(wěn)定，是各級(jí)政府必須面對(duì)的重要問題。
日前， 有群眾向本網(wǎng)反映，西安市閻良區(qū)鳳凰路街辦閻良村的幾百畝畝耕地被政府征收，用于開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，而失地群眾的低保就業(yè)卻無人問津，當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)以后的生活充滿憂慮。
口糧田被征占 就業(yè)低保沒保障
6月29日，記者來到閻良區(qū)閻良村，一名村民告訴記者，閻良村的街南小組、街西3組的耕地在2009年和2010年先后被政府征收，現(xiàn)在圈建的有4塊地，每塊都有100余畝。其中一塊圈地用于保障性住房建設(shè)之外，其他的均用于房地產(chǎn)開發(fā)。
據(jù)閻良村一位不愿透漏姓名的村民介紹，他家里原來有1.8畝地，2009年都被征收了。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：是每畝39000元，青苗補(bǔ)償每畝7000到9000元。在征地的時(shí)候答應(yīng)給村民門面房、安置就業(yè)和解決低保，至今也沒有落實(shí)。
當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，以前這里是水澆地，收成非常好，小麥畝產(chǎn)量900-1000斤左右，而玉米產(chǎn)量每畝都在上千斤，可現(xiàn)在地沒了，今后只有靠外出打工維持家用了。
隨后，記者在當(dāng)?shù)卮迕竦闹敢拢吹轿羧辗饰值耐恋匾呀?jīng)面目全非，留下的只是圈起來的空地，關(guān)中環(huán)線北側(cè)，分別是公園道1號(hào)的房地產(chǎn)項(xiàng)目和一塊平整好的耕地。關(guān)中環(huán)線南側(cè)，是政府興建的保障性住房項(xiàng)目和一塊圈起的耕地。據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娬f，這四塊地都是搞房地產(chǎn)開發(fā)，懷疑政府是打著經(jīng)濟(jì)適用房的旗號(hào)獲得征地手續(xù)，其真正目的是開發(fā)商品房牟取利益。
記者隨機(jī)走訪了閻良村幾戶村民，聽到的聲音最多的是大家對(duì)于這次征地意見最多的就是征地補(bǔ)償款偏低，就業(yè)和低保沒有解決。一位上了年紀(jì)的村民滿臉憂郁，補(bǔ)償款總有花完的時(shí)候，如今地沒了，低保也沒有落實(shí)，年輕力壯的外出打工，如果能掙來錢還好，如果找不到活兒干，都不知道日子該咋過……。
公園道1號(hào)一期即將竣工 征地手續(xù)仍存狐疑
在被圈占的4塊耕地中，最為搶眼的是公園道1號(hào)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。
此房地產(chǎn)項(xiàng)目緊靠關(guān)中環(huán)線，交通便利。5棟住宅樓已經(jīng)封頂，6#、8#、9#三棟樓盤也即將完工。有當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)此房地產(chǎn)項(xiàng)目征地的手續(xù)心存質(zhì)疑。
隨后，記者來到公園道1號(hào)售樓中心，相關(guān)售樓代表向記者介紹，該房地產(chǎn)項(xiàng)目是陜西西雅圖公司投資興建，房子面積最大的有180多平方米，房價(jià)在3500元每平方米左右，房子不愁賣，現(xiàn)在8棟樓基本售完。
在大廳的模擬效果圖上，記者看到，緊鄰公園道1號(hào)西側(cè)的100畝已經(jīng)圈占耕地，將作為公園道1號(hào)的二期工程使用地，具體修建方案尚未出臺(tái)。在張貼的相關(guān)審批文件中，記者注意到該宗土地的審批用途是：居住用地。
農(nóng)民賴以生存的口糧田如何通過審批變身為居住用地？記者來到鳳凰路街道辦了解情況，該街辦魏姓負(fù)責(zé)人告訴記者，此前已經(jīng)有媒體關(guān)注此事，但需要通過宣傳部門的許可，街辦相關(guān)負(fù)責(zé)人才能接受采訪。
閻良征用耕地速度快 占補(bǔ)平衡有怪招
據(jù)陜西省內(nèi)一家媒體向記者提供的一份采訪材料顯示：
“4月1日，記者帶著疑問到西安市國土局閻良分局采訪，辦公室工作人員告訴記者，辦公室主任不在，不便接受采訪。該局2樓一位科室負(fù)責(zé)人指引記者到閻良政務(wù)大廳了解相關(guān)情況。”
“記者隨后來到閻良區(qū)政務(wù)大廳的國土局服務(wù)窗口進(jìn)行暗訪。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，作為投資者，如果看上的土地是國家儲(chǔ)備的建設(shè)預(yù)留地，只要進(jìn)行正常的招拍掛手續(xù)就行，如果不是，那就可以先讓國家把地儲(chǔ)備回來，然后在進(jìn)行招拍掛程序就行，從前期征地到各種手續(xù)齊備，不到一年就可以了。在閻良實(shí)行掛牌，只要投資者相中的土地，只要掛了牌，一般沒有其他競(jìng)爭者。”
“對(duì)于土地手續(xù)是否能順利辦下來，這位工作人員解釋到，作為投資者因?yàn)樵谇捌诮挥卸ń穑笃谟职咽Ｓ嗟目铐?xiàng)交清，政府沒有理由讓手續(xù)辦不下來。對(duì)于所征的耕地，政府首先要給農(nóng)民補(bǔ)償，再者要把所占的耕地調(diào)配平衡，因?yàn)槿珖母夭荒艿陀?8億畝，如果低于18億畝，國民的吃糧就有問題了。這位負(fù)責(zé)人坦言，征用閻良村的4塊耕地都是用于房地產(chǎn)開發(fā)，公園路1號(hào)的北側(cè)的耕地還可以征收用于開發(fā)。為了調(diào)配耕地平衡，閻良區(qū)把北塬推平了很多（面積），把那里的土地增加成可耕土地，但莊稼3、4年都不會(huì)長好。”
發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)不容置疑，但當(dāng)?shù)卣诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，是否為農(nóng)民今后的長遠(yuǎn)生計(jì)和地方穩(wěn)定認(rèn)真考慮？良田用于房地產(chǎn)開發(fā)，推平北塬為可耕地充數(shù)，這種做法是否有利于人與自然的可持續(xù)發(fā)展？閻良村被征收的數(shù)百畝耕地，土地性質(zhì)是什么？有沒有用地手續(xù)？如果有，是以什么項(xiàng)目獲得審批的？對(duì)于這些失地農(nóng)民，政府對(duì)他們今后的生活將用什么做保障？
本網(wǎng)將繼續(xù)關(guān)注。
本網(wǎng)記者 蘇保紅 西部法制報(bào)記者 侯建忠
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本文標(biāo)題：西安市閻良區(qū)400畝耕地流失 農(nóng)民急盼保障
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