【IT商業新聞網訊】對國產軟件，政府當有守土之責。如果政府不強力介入軟件行業，利用擴大內需的機會扶持國產軟件，這個行業的復興是不可想象的，注定只會成為國外軟件的殖民地而已。
毫無保留地開放就是自我毀滅
從上世紀90年代開始，準確地說是從微軟這樣的軟件巨頭進入中國開始，一種爭論就在國內持續著：政府要不要保護國產軟件業？
在中國加入WTO之后，鼓勵自由競爭、弱化政府扶持作用的聲音似乎占據了上風，包括許多知名專家都主張軟件業應該徹底引入競爭機制，各個行業都應該對國外軟件毫無保留地開放，實現競爭層面的公平正義。
在今天，當經濟危機把國產軟件壓得喘不過氣來的時候，再回頭去審視這種競爭至上的觀點時，就多了一種諷刺的意味。自由競爭是必要的，但毫無保留地開放，任國產軟件行業自生自滅，這是近幾年來我們在軟件行業最大的失誤。
對國產軟件，政府當有守土之責。如果政府不強力介入軟件行業，利用擴大內需的機會扶持國產軟件，這個行業的復興是不可想象的，注定只會成為國外軟件的殖民地而已。
政府采購太“大方”了
當前的金融危機使各國的貿易保護主義有所抬頭，最近美國眾議院批準的經濟刺激計劃中，就有只能“購買美國貨”的附加條款。連標榜最自由開放經濟的美國人都開始保護本國軟件產品，而我們呢，卻抱著“自由貿易”的口號不放。與美國人相比，在中國信息化中普遍存在的“只買進口軟件”的傾向倒是反常的。
從某種程度上說，我們政府在采購方面的做法太“大方”了，對國外軟件真的是毫無保留地開放，為了短時的利益，大量采購國外軟件，讓微軟這樣的外國公司賺得盆滿缽滿，卻沒有注意保護國內軟件的利益。
雖然中國軟件業實際上是依托內需市場發展起來的，但是我們并沒有用好中國的內需市場。如果用好了，中國軟件業可能比現在大得多。
要用好中國內需市場，首先是要做好政府采購、公共采購。《政府采購法》和支持自主創新的各項政策使這方面已經有法可依，現在是落實的問題。
為此，在軟件和服務的采購方面，應當強調國產化指標，如確實需要進口，應提出充分理由，并通過嚴格審批，還需承擔責任。同樣的要求還應當從政府采購擴展到央企、國企的公共采購。
中國的很多央企、國企很有實力，往往是上百億元的規模。但他們往往以“追求效率”為名，大量采購國外軟件，忘記了自己的責任。
不久前國資委支持央企和國企增持或回購所控上市公司股份，應當是對他們的一種提醒，使他們認識到自己對國家和人民所承擔的責任。政府采購、公共采購的單子很大，如果這部分采購適當向國產軟件傾斜，中國軟件業發展就有了強大的推動力。
當然，從純技術角度來看，不采購國產軟件也會有很多“理由”。但在保障信息安全的前提下，這些“理由”基本上都是站不住的。因此，強調信息安全，落實《信息安全等級保護管理辦法》，是開拓國產軟件市場的重要途徑。
2008年發生的“黑屏”事件給人們上了一堂生動的信息安全課，使人們認識到，如果軟件不是自主可控的，要想保障信息安全只是一句空話。現在應當以杜絕“黑屏”隱患為契機，要求一切關系國民經濟命脈和國家安全的重要信息系統，以自主可控的國產軟件、開源軟件替換國外軟件。否則的話，有關單位的主管應承擔責任。
切忌“軟件正版化”變成“軟件外國化”
正版化是國產軟件始終擺脫不了的一個話題。從上世紀90年代末開始，軟件業就在呼吁正版化之路。但這里始終有一個問題存在，那就是軟件正版化的發展方向往往失去控制，結果變成了“軟件外國化”，這里面同樣存在一個政府引導的問題。
這里，我們應當強調基于國產軟件的、低成本的軟件正版化，而不是像前些年有的地方那樣，將“軟件正版化”變成了“軟件外國化”——這些地方政府的理由很簡單，國外軟件已經普及了，要提高效率，就應該用國外軟件。但事實上，用國產軟件真的就影響效率嗎？真的在性能上，國外軟件和國產軟件差別很大嗎？我認為，軟件正版化應該更多針對國產軟件，特別是現在有的國產軟件已達到可替代進口軟件的水平，如CAD軟件等等，應大大增強這類軟件正版化的力度。
許多單位的經驗表明，用國產Office、國產CAD軟件替代同類進口軟件是完全可行的，這樣既可以為國產軟件打開市場，又可以大大節省開支。今天世界上發達國家都在節省IT開支，中國在本國軟件可用的情況下，沒有理由花大錢去買國外軟件。
在軟件領域，標準有重大作用，為了推廣國產軟件也要用自主標準、開放標準開辟道路。微軟Windows和Office之所以能長期壟斷市場，在很大程度上得益于它們成了事實標準。
例如微軟Office的文檔格式（.doc等等）成了事實標準后，由于這個標準是不開放的，使其他競爭產品很難和它兼容，并使用戶被鎖定于微軟Office。幾家國產Office廠商通過六七年的努力，才基本上解決了和微軟Office的兼容問題，達到了可以替代微軟Office的水平。
基于這個教訓，政府在制定下一代基于XML的新文檔格式標準方面動手較早，并及時推出了國家文檔格式標準UOF。現在這方面還有兩個同類的國際標準ODF和OOXML，其中OOXML是微軟所主導、基于微軟Office產品的。歷史經驗告訴我們，國產Office要在今后占據市場，需要UOF的支持，換句話說，如果UOF在中國得到推廣，那么國產Office將有很大的競爭優勢；反之，如果OOXML在中國得到推廣，那么微軟Office將有很大的競爭優勢。為此，我主張首先從政府公文應用開始進行推廣UOF，并逐步推廣到其他領域，這樣既可以保障信息安全又可以為推廣應用國產基礎軟件掃清障礙。
總之，在當前金融危機下，特別需要運用內需市場來拉動中國軟件業的發展，如果我們做好了，中國軟件業的前景將是光明的。（編輯：Kobe）
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本文標題：倪光南:對國產軟件，政府當有守土之責
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