上海世博會為未來生活提供了嶄新的圖景，令參觀者瞪大了眼睛。海爾展示廳內，工作人員在家用電器上按了一下按鈕，室內的窗簾就徐徐關上。在手機上按一個鍵，屋里的電腦就關了。工作人員笑著說：“未來要擁有這樣的生活，必須依賴基于電信網、廣電網和互聯網融合下形成的物聯網。”今年年初，國務院常務會議決定在5年之內全面實現電信網、廣電網和互聯網三網融合。6月30日，國務院公布了北京、深圳、上海等12個城市和地區為三網融合試點地區，標志著三網融合正式啟動。
三網融合，推動IT經濟轉型升級
三網融合可使消費者能夠在單一平臺或設備上獲取多種服務，同時也可以利用多個平臺和設備來獲得所需要的某一種服務。
多年來，專家一直在呼吁三網融合。因為，除了給消費者帶來便利、提高使用效率、節省網絡消費成本外，還能節約供應商成本，避免網絡供應平臺的重復建設，提高產業競爭力和供應商效益。從經濟社會發展的角度來說，三網融合，既是信息產業亟待解決的戰略課題，又是信息經濟發展的現實選擇。
當前網絡重復建設浪費驚人。北京東方信聯董事長韓大慶說：“各個網絡獨立建設，造成的投資重復幾近天文數字。”將廣電包括在內，我國目前負責公共信息服務的運營商有4個，相應的，全國范圍內有4張核心網。城市和鄉村有各自完全獨立的10張接入網，包括分屬廣電和中國電信三大運營商的4張寬帶數據網、分屬三大電信運營商的3張2G移動通信網和3張3G移動通信網。
韓大慶分析，僅以用傳統技術來建設6個移動網絡的無線覆蓋部分投資來看，即可略見浪費的端倪：在城市中采用傳統技術做室內覆蓋建設的投資成本，約為每平方米每網12元左右。由于采用傳統建設技術，各網絡相互公用的設備和資源很少，因此6個網的建設就需要每平方米投資70元，如果我們將此數據跟全國建筑的總平方數相乘，僅此一項投資就會讓電信運營商發憷。但如果能實現三網融合建設，網絡覆蓋的建設成本將很有可能降到6網每平方米20元以內。
運營商和信息消費者都在盼望三網融合。據國務院新聞辦提供的數據，目前我國網民總數已達4.04億，互聯網普及率達30.2%。網上音視頻已占互聯網流量50%以上，手機網民規模達2.33億。網絡市場前景巨大，給運營商的發展提供了無限的機會。中國移動董事長王建宙表示：“打造寬帶、融合、泛在信息網絡，不僅是我國戰略性新興產業，更是中國移動始終追求的目標，網絡融合體現了這個方向。”對信息消費者來講，便捷、效率、省錢的單一網絡體系，遠遠勝過紛繁復雜的多網體系。
“三網融合是經濟，更是民生。”國務院發展研究中心企業研究所所長陳小洪研究員表示，三網融合是我國發展新興戰略產業的重要步驟，是經濟轉型升級的重要著力點，應該大力推進。
三網融合的腳步聲清晰可聞，但“三網融合”的真正到來，還要等待時日。
三網融合，亟待跨過體制機制門檻
中科院副院長江綿恒在世博會城市化論壇上表示，以現有的信息技術能力實現信息服務層的三網融合已經不存在難度，但網絡融合體制機制仍然存在不少問題。專家認為，網絡融合必須要跨過現行的體制機制門檻。
經營機制導致接入網各自為政。清華大學校長助理徐井宏說，我國目前各公共信息運營商除了因其各自獨立的經濟法人所決定的網絡物權造成的獨立網絡建設外，基于全IP的核心網已完全可以實現融合建設和互通。但接入網絡的情況就完全不是這樣了，無論是街道、社區、住宅小區、車站碼頭還是辦公室，位于這些區域內各種五花八門的線纜足以讓人心煩意亂。雖然我們已經為接入網的融合建設吶喊多年，但收效甚微。
利益分配體制和準入機制需要調整。試點，需要解決網絡融合中各大運營商之間的利益分配和允許新的競爭者進入網絡服務平臺問題。韓大慶說：“這一關，尤其難以沖過。”現在，各大運營商的利益分配格局已經形成，誰也不想輕易打破這個利益分配格局，新的競爭者的引入更是困難。固然，運營商都看到了網絡融合帶來的巨大服務便利和減少運營成本，但新的利益分配必須公平，各方都能接受，網絡融合的方案才可以得以推進。新的競爭者的準入，才能使業態由于競爭而更具活力。政府是市場秩序和規則的制定者，還需要做大量工作。
網絡融合技術的選擇和運用機制同樣需要突破。韓大慶說，從技術選擇看，目前存在“輕中重洋”和輕需求導向技術重實驗室技術導向兩個傾向，這個問題需要解決。科技部科技發展戰略研究院研究員趙剛認為，同其他新興戰略性產業一樣，網絡融合技術的選擇，面臨著兩個誤區。一是技術嚴重依賴國外;二是技術領跑卻輸在產業化。前者讓我們在讓出當下市場份額時，還以讓度未來市場為代價，實在不劃算。后一種情況常常使我們失去很多發展契機而不自知。據了解，在解決三網融合的接入網建設方面，國內有許多完全依靠自主研發力量設計開發的接入網技術，有的技術，是在全球范圍內率先解決了網絡融合建設所需的統一接入網技術難題。但因為市場不太認可國內的技術，因此難以產業化……
堅冰已經打破，試點地區正緊鑼密鼓。深圳三網融合試點工作方案規劃，到2012年，深圳將完善三網融合相關政策、標準、制度，理順管理機制;各項雙向進入業務形成相當規模;相關產業鏈完整，形成優勢明顯的產業集群;數字內容產業擁有一批有明顯優勢和品牌效應的企業和產品;至2012年底全市三網融合相關產業規模達3000億元。
徐井宏說，網絡融合試點，一定會試出經驗和模式，我們有理由期待。
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本文標題：“三網融合”還需要跨過“幾道坎”？
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