除了財政支持,政府采購歷來被認為是扶持民營中小企業最直接的“大紅包”,但目前已經形成堅不可摧的利益衍生體,讓勢單力薄的民企在政府采購中每每落敗。
政府部門應當為市場和企業提供一套公平對等的規則以及一個充分競爭的環境,而不是讓領導意志或者利益糾結隨意凌駕于規則之上。
“義憤填膺啊!”省人大代表、省委書記汪洋用這四個字形容格力電器總裁董明珠的情緒。去年的“廢標案”讓這個女強人很生氣,她“逮住”汪洋書記到珠海團參加審議的機會“告了一狀”,再次提到格力空調在廣州市政府招標采購中遭遇的“不公平”。
如果我們沒有記錯,董明珠對于政府采購一直義憤填膺。“在國家政府機關、國家重大工程、大型壟斷國企、地方政府及相關部門中央空調集中采購招投標過程中,即便中央空調民族品牌的價格比國外品牌低1/3,這些單位的集中采購仍然傾向于國外品牌。”這是董明珠在2007年“兩會”上表達的對政府采購的憤怒。去年格力“廢標門”更讓這種怒氣達到巔峰。2008年12月8日,廣州市番禺區中心醫院空調采購項目的采購結果公告出現在廣州市政府采購中心的官方網站上,作為第一中標候選人的格力空調因為標書文字錯誤被徹底“廢標”———這意味著,投標最低價竟輸給了最高價。于是,格力的一紙訴狀讓政府采購的利益“迷局”愈發顯現。
除了財政支持,政府采購歷來被認為是扶持民營中小企業最直接的“大紅包”,但目前已經形成堅不可摧的利益衍生體,讓勢單力薄的民企在政府采購中每每落敗。董明珠的怒氣雖然只是為格力代言,但無疑反映了眾多沒有背景的民企在利益空隙中,艱難求分一杯羹的無奈。只是這些怒火由于沒有適當的反映途徑,也就最終只能在暗自飲恨中不了了之。汪洋書記當場表示會過問此事,但隨即強調“過問并不表示你勝了,關鍵是要有公理”。在一般人心目中一直有一種邏輯,領導過問就意味著事情解決,凡事辛辛苦苦努力、勤勤懇懇打拼,還不如攀龍附鳳一朝獲得領導的首肯或默認來得實際。別忘了,在我們強調“雙轉移”、調結構的過程中,政府部門最應當履行的職責就是為市場和企業提供一套公平對等的規則以及一個充分競爭的環境。誠如汪洋書記所言“關鍵是要有公理”,而不是讓領導意志或者利益糾結隨意凌駕于規則之上。
政府采購并非沒有規則。《政府采購法》自2003年實施,一直就因為一些法律盲區和實施細則的缺位而受到詬病。現實中,某些地方屢屢惡意操縱這些灰色地帶,出現了民族品牌受排斥、采購價格遠高于市場價、專家庫管理不善、評標專家自由裁量度過大、采購人“選擇性”確認中標人,以及采購人與設備廠商惡意串通等現象。今年1月11日,國務院法制辦公布《政府采購法實施條例(征求意見稿)》,向社會各界公開征求意見,旨在細化采購法的原則性規定。《政府采購法》實施7年后,滿載期望的實施條例終于姍姍來遲,條文中可以明顯看到其在增強可操作性上所作出的努力。但輿論與業界普遍認為征求意見稿仍有進一步完善的空間。比如,在《政府采購法》和《招標投標法》的沖突面前,許多人希望能做到“二法合一”,但征求意見稿卻無奈地選擇回避,把此前爭論最多的工程領域“拱手相讓”,更把與工程相關的服務全部納入工程,一并“讓”給了《招標投標法》;“本國貨物”的標準依然值得推敲,尤其在我國加入《WTO政府采購協定》(WTOGPA)是大勢所趨的背景下,如何定義才能使采購國貨的規定與該協定不相悖;政府采購“三代血親必須回避”的規定,是否能起到有效打擊利益衍生體的作用等等。
《政府采購法實施條例(征求意見稿)》的露面,引發民眾以及學者的強烈反響,恰恰反映出董明珠義憤填膺的情緒并非無來由的,也印證了目前政府采購中所出現的種種紕漏。2月5日前各界人士都可以對征求意見稿提出意見,希望立法者能在沸騰的民意中盡力還原“政府采購”的法律定位。
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本文標題：格力總裁董明珠的憤怒與政府采購的定位
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