政策扶持國內(nèi)家電消費(fèi)市場成為眼下民眾最大關(guān)注之一。繼中央財(cái)政在6月1日起開始通過補(bǔ)貼方式加大節(jié)能空調(diào)的推廣力度，指定品牌型號產(chǎn)品可享受300—850元不等的購機(jī)補(bǔ)貼后，來自《北京晚報(bào)》的消息稱，國務(wù)院日前又批準(zhǔn)了汽車、家電以舊換新的實(shí)施方案，投入70億元鼓勵汽車和家電“以舊換新”。
這無疑是政策面全面邁開“家電下鄉(xiāng)”步子后，給國內(nèi)家電業(yè)和消費(fèi)市場添上的又一把火，除了帶來加速城鎮(zhèn)家庭家電升級，刺激擴(kuò)大內(nèi)需等利好訊號，也讓社會各界和廣大消費(fèi)者多了一些疑惑和爭議。高調(diào)啟動的家電補(bǔ)貼能否真正成為民生工程？消費(fèi)者是最后的獲益者嗎？相關(guān)條例細(xì)則和具體實(shí)施過程仍需相關(guān)立法、執(zhí)法部門審慎和穩(wěn)妥對待。
家電補(bǔ)貼高調(diào)啟動：刺激消費(fèi)成最大預(yù)期
成為眼下熱點(diǎn)的“以舊換新”政策初衷毋庸置疑：拉動內(nèi)需，刺激消費(fèi)；升級家電，節(jié)能環(huán)保。根據(jù)實(shí)施方案，2009年在已安排老舊汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金10億元的基礎(chǔ)上，再安排40億元對符合一定使用年限要求的中、輕、微型載貨車和部分中型載客車，以及“黃標(biāo)車”適度提前報(bào)廢并換購新車，給予不高于同型車輛的單輛車輛購置稅金額補(bǔ)貼。
另外，國家今年還會安排財(cái)政資金20億元，在9省市開展電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦5類家電產(chǎn)品“以舊換新”試點(diǎn)。對符合補(bǔ)貼范圍內(nèi)的舊家電擁有者，按新家電銷售價(jià)格的10％給予補(bǔ)貼?分品種確定最高補(bǔ)貼額度。
應(yīng)該看到，不僅是這一道政策給全社會帶來效應(yīng)，各類利好家電業(yè)和家電市場的舉措，包括家電下鄉(xiāng)，紛擁而至，成為近期民生工程的最大熱點(diǎn)和看點(diǎn)。照預(yù)期，不僅普通消費(fèi)者，尤其是收入水平尚不高的農(nóng)民消費(fèi)者將受益良多，而且家電廠商、銷售商家，乃至整個國內(nèi)家電業(yè)都將迎來盈利拐點(diǎn)。商務(wù)部曾表示，今年用于家電下鄉(xiāng)的財(cái)政補(bǔ)貼資金有200億元左右，預(yù)計(jì)能拉動約1500億元的農(nóng)村消費(fèi)。
利好政策下應(yīng)留意“不和諧音符”
但不可否認(rèn)的是叫好聲中的一些“不和諧的音符”：“當(dāng)了一輩子農(nóng)民，卻享受不到‘農(nóng)民待遇’？”這是享受不到家電補(bǔ)貼的佛山農(nóng)民近來的最大呼聲和質(zhì)疑。
據(jù)悉，原規(guī)定2009年2月1日至2013年1月31日期間在“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點(diǎn)購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，均可享受財(cái)政資金補(bǔ)貼的優(yōu)惠，由于廣東省“村改居”戶籍制度改革后不存在“農(nóng)業(yè)戶口”，而使佛山農(nóng)村地區(qū)居民被列入政策利好范圍以外。
這僅是家電下鄉(xiāng)在實(shí)施過程中，在一定范圍內(nèi)存在的個別現(xiàn)象，但諸如此類的社會問題卻不是個別，其中一些操作上的隱憂對此次“以舊換新”的政策利好恐也難避。
首先，實(shí)施條例對諸如最高補(bǔ)貼額度、補(bǔ)貼給予方式等具體操作細(xì)則仍尚未給予明確規(guī)定和有效落實(shí)。這不僅可能對消費(fèi)者切身享受優(yōu)惠帶來一定影響，相關(guān)人士還指出，這客觀上還可能為商家博弈政策提供便利。
其次，“以舊換新”和家電下鄉(xiāng)中會否存在以次充好的不良現(xiàn)象？相關(guān)媒體調(diào)查中，部分農(nóng)村消費(fèi)者就明確表示，“恐怕很多廠商會把家電下鄉(xiāng)當(dāng)成一個處理低檔產(chǎn)品和淘汰存貨的好機(jī)會，把賣不出去的產(chǎn)品推向農(nóng)村�！�
這一問題不容小視，除了涉及家電市場規(guī)范化的問題，還牽涉到舊家電的回收流程。誰來回收舊車、舊電器？回收的舊車、舊電器是報(bào)廢還是通過某些途徑再次進(jìn)入市場？如果是前者，會否存在部分尚能使用的家電資源的浪費(fèi)？如果是后者，會否存在消費(fèi)者仍要為補(bǔ)貼“埋單”的實(shí)際情況？這都成眼下民眾關(guān)心的熱點(diǎn)。
再次，相關(guān)售后服務(wù)的保障問題也是消費(fèi)者的一大擔(dān)憂
最后，對“以舊換新”乃至家電下鄉(xiāng)等政策利好所針對的家電類型也是眾口難調(diào)。相關(guān)媒體進(jìn)行的隨機(jī)采訪中，部分消費(fèi)者就希望家電下鄉(xiāng)的產(chǎn)品不用局限于電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)、電腦五類，他們對電高壓鍋、微波爐等產(chǎn)品需求更大。
將受益面擴(kuò)展到最大化至關(guān)重要
因此，家電補(bǔ)貼的政策能否收到預(yù)期效應(yīng)，關(guān)鍵在于相關(guān)條例的實(shí)施細(xì)則是否完善，具體操作過程是否到位，這較之立法，更是對相關(guān)執(zhí)法和監(jiān)管工作提出了高要求。
同時，從百姓心聲和需求角度出發(fā)，家電補(bǔ)貼以及下鄉(xiāng)政策能否發(fā)揮實(shí)效，相關(guān)家電廠商的服務(wù)至關(guān)重要。中國家用電器維修協(xié)會會長劉秀敏對此就指出，產(chǎn)品銷售是一次性的，而售后維修服務(wù)將貫穿產(chǎn)品使用的整個過程，家電企業(yè)有責(zé)任讓農(nóng)民得到滿意的維修服務(wù)，對農(nóng)民的服務(wù)承諾必須兌現(xiàn)。據(jù)悉，多數(shù)企業(yè)眼下也漸漸意識到這點(diǎn)，紛紛設(shè)定了“家電下鄉(xiāng)”物流配送應(yīng)急投訴中心，開發(fā)了地圖自動配送系統(tǒng)，啟動個性物流服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品點(diǎn)對點(diǎn)直發(fā)。
這可被視為眼下值得欣喜的一個良好開端。但不可麻痹大意的是，消費(fèi)者的需求和心聲始終應(yīng)被作為實(shí)施過程的最大考量和評判標(biāo)準(zhǔn)，最大限度加大與公眾的互動至關(guān)重要。
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本文標(biāo)題：家電補(bǔ)貼政策高調(diào)啟動民生工程須因地制宜
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