華飛彩色顯示系統有限公司（下稱“華飛公司”）破產案持續發酵。
自去年8月華飛公司被南京市中級人民法院裁定進入破產清算程序以來，超過13億元的債權能夠兌現多少，便一直是債權人關注的焦點。
根據華飛公司破產管理人去年12月23日的一份工作報告，管理人予以認可的債權人達到236家，認可的債權約11.6億元，另有約1.6億元異議債權。
債權人中不乏上市公司身影，其中僅ST安彩（600207.SH）一家債權即高達2.7億元。
ST安彩相關負責人告訴《第一財經日報》，在去年底召開的第一次債權人會議上，管理人曾提出一份議案，根據該議案，236家債權人僅能實現大約10%~20%的債權。
這一議案顯然讓眾多債權人難以接受。
“由于華飛公司拖欠貨款，我們現在資金鏈已經斷裂了，原本300多名職工，現在只剩下50多人，企業基本面臨倒閉�！逼渲幸患冶蝗A飛公司拖欠3080萬元貨款的企業負責人表示，10%的償債比例對于該企業而言，無異于滅頂之災。
目前，債權人全部希望寄托在華飛公司的土地資產能夠變現償債。
資料顯示，華飛公司的土地資產中包括兩塊工業用地，一塊為1988年華飛公司成立時從南京市以劃撥方式取得的324.5畝工業用地，另一塊地為2001年華飛公司從南京市以出讓方式取得的143.85畝工業出讓地。
而上述土地資產均被抵押給了中國銀行江蘇分行，抵押金額約2.2億元，由于銀行的清償順序在前，因此債權人希望上述土地能夠“改性”為商業或住宅用地被拍賣，土地增值后再變現，則債權能夠得到更高程度兌現。
ST安彩以及其他債權人提出劃撥土地變現償債的訴求并非空穴來風。
2009年，ST安彩曾與華飛公司達成協議，華飛公司將劃撥工業用地中一幅19.7萬平方米的土地使用權作為對ST安彩1.4億元拖欠貨款的抵押物。
另一家債權人浙江浦江亞盛磁電有限公司提供的一份書面資料也顯示，華飛公司曾承諾“在處理閑置土地和設備資金到位時清還拖欠金額貸款”。
“正是華飛公司許諾土地資產的價值，我們才愿意供貨給他們。”一位債權人表示。
但如今管理人指出，劃撥土地并不能作為破產資產，“因為這部分土地做過抵押，同時地上有建筑物，應允許進行拍賣，如果受讓成功，債權人可以和政府再協調，但基準價不會包括土地的價格，而只會算地上建筑物的價格，并且拍賣以后還需要補交大約40%的土地出讓金。”
但如果工業用地性質不變，土地即使變現后，對于債權人而言也是杯水車薪。
此前，華飛公司擁有使用權的143.85畝工業出讓用地被按照每畝113.9萬元估值，總價僅1.6388億元。
但就在距離華飛公司地塊不遠處，中電電頤和家園四期所在地塊，由于規劃用地性質為二類居住用地，2010年6月拍賣時以總價7.8億元成交，折合單價972萬元/畝。
“（華飛公司地塊）用途還是工業用地，這個沒法變，其實誰買了這塊地也是一個燙手山芋，因為現在要節能減排，工廠都要外遷。據我了解，現在還沒有對土地感興趣的受讓人�！惫芾砣朔矫嬲f。
華飛公司成立于1988年，一度是江蘇最大的中外合資企業，曾排名彩色顯像管行業第二，但隨著彩管行業的衰落，華飛公司也在去年2月正式停產。
像華飛公司這樣停產清算的彩管企業并不少見。
上海永新彩色顯像管有限公司于2007年12月宣布停產清算，當時上海永新共欠銀行貸款不到10個億，欠供應商不到1個億，而上海永新對外應收款僅一億多元，無力償還銀行和供應商欠款。
后來上海市政府發文，同意將永新公司所在的214畝工業土地性質改為住宅用地（商業用地），用于興建經濟適用房住宅小區，即先由閔行區土地儲備中心收儲，再由閔行區土地儲備中心掛牌將這塊土地賣給了上海市城開集團用于經濟適用房開發。
如果不改土地性質，永新公司所在的地塊在當時只能賣100萬/畝，但經過政府收儲并更改成住宅用地后，永新公司得到了400萬/畝的收益，合計8.56億元。同時作為永新公司的上級主管部門的上廣電集團，又拿出了近3億元撥給永新公司，永新公司用該部分資金全部解決了欠銀行和供應商的欠款及職工補償安置的費用。
北京松下彩色顯像管有限公司、深圳賽格日立彩色顯示器件有限公司等企業停產清算時，也采用類似操作方式。
正是這些先例，讓華飛公司債權人至今仍抱期望。
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本文標題：華飛破產難題：劃撥土地如何變現
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