9月5日，技術(shù)人員從新疆哈密石城子光伏產(chǎn)業(yè)園剛安裝好的太陽能發(fā)電池板下走過。CFP供圖
10余項扶持措施醞釀中，光伏裝機容量或大躍進
屋漏偏鋒連夜雨，處于低谷中的中國光伏產(chǎn)業(yè)，又遭遇歐盟反傾銷調(diào)查，讓中國光伏業(yè)承受巨大壓力。就在這個危機時刻，市場傳出消息稱，國家多部委正醞釀多項扶持政策救助光伏業(yè)。這一朦朧利好消息的出臺，讓中國光伏企業(yè)看到希望的曙光。
在接受南都記者采訪時，包括無錫尚德、英利綠色新能源等光伏巨頭都表示，目前我國光伏產(chǎn)業(yè)確實處于十分困難的境地，一方面需要企業(yè)層面積極自救，另一方面需要國家政策層面的扶持，需要國內(nèi)市場的大規(guī)模啟動。
國家能源局相關(guān)人員對南都記者表示“到目前為止，尚未接到相關(guān)(救助光伏業(yè))通知。”
光伏救市措施或出臺
近期，國家連續(xù)出臺諸多穩(wěn)增長政策，以應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢。處于困境中的光伏業(yè)，日前也傳出消息稱，相關(guān)部委正在醞釀救市措施，力挺行業(yè)度寒冬。
有媒體報道稱，最近兩個月國家能源局及相關(guān)部委一直在開會，商討對光伏產(chǎn)業(yè)的對策。有10多項扶持措施都在醞釀中，包括電網(wǎng)介入、財政資金增加預(yù)算，以及對優(yōu)秀龍頭企業(yè)的到期債務(wù)進行展期，保證龍頭企業(yè)的現(xiàn)金流等，今后有可能陸續(xù)出臺。還有消息稱，為了鼓勵國內(nèi)光伏市場的快速發(fā)展，《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》對裝機容量目標再做調(diào)整，由此前的21G W調(diào)整至40G W (截至2011年底，我國光伏的裝機容量僅為3.6G W )。
“上述消息確實在業(yè)內(nèi)流傳，但截至目前，還沒有權(quán)威渠道證實上述消息。”無錫尚德市場總監(jiān)張建敏告訴南都記者，“作為企業(yè)，我們當(dāng)然希望政策層面出臺救市措施，但媒體應(yīng)該去找相關(guān)政府部門求證消息真實性。”張建敏表示，即使國家出臺救市政策，但這些政策能否真正落實，才是關(guān)鍵。“例如，對光伏企業(yè)進行財政補貼，是中央財政出錢，還是地方財政出錢？是補助給電池廠商、電站運營商，還是補助給電網(wǎng)？這些都需要明確下來。”江西賽維董事長彭小峰則以不方便為由，婉拒了南都記者的采訪。
南都記者致電國家能源局，相關(guān)工作人員表示：“到目前為止，尚未接到相關(guān)通知。因此，對上述消息不做評論。”
國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦告訴南都記者，“《太陽能發(fā)電發(fā)展”十二五“規(guī)劃》中，對裝機容量目標是一再地調(diào)整，總量目標的設(shè)定是一個不斷調(diào)整的過程，目前是21G W以上。這個‘以上’的說法，暗示這個目標是有可能不斷增加的，但目前并沒有明文規(guī)定已經(jīng)調(diào)整到40G W。相關(guān)部門還在議論當(dāng)中。”孟憲淦也強調(diào)，光伏發(fā)電需要政府財政補貼，政府財政是否落實很關(guān)鍵。
民生證券新能源行業(yè)分析師黃先生告訴南都記者：“所謂的十二五期間將光伏裝機容量從21G W提升到40G W的消息，應(yīng)該是假的。另外的兩個消息(指上網(wǎng)電價1元，延續(xù)到2014年；優(yōu)質(zhì)企業(yè)貸款延期歸還)的消息也聽說過，但確實沒有權(quán)威部門證實這一消息。不過，從近期不斷出臺的穩(wěn)增長政策來看，不排除光伏業(yè)出臺救市政策的可能。”
盡管是否出臺救市措施目前還沒有定論，但商務(wù)部日前已經(jīng)派出一個代表團到歐盟就反傾銷問題進行協(xié)商。“我們希望政府方面與歐盟的協(xié)商能有一個好結(jié)果，更好地處理現(xiàn)在的問題。”中盛光電公關(guān)副總監(jiān)李秋宜表示。
開發(fā)國內(nèi)市場應(yīng)對反傾銷
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國光伏裝機容量僅為3.6G W，只占到全球的8%。而工信部下屬的光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對自己的160多家企業(yè)進行產(chǎn)能統(tǒng)計顯示，我國光伏電池產(chǎn)能已經(jīng)達到35GW。中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦預(yù)計，中國目前光伏電池的產(chǎn)能大約是40G W，比全世界的總裝機量還多，2011年中國光伏組件的產(chǎn)量占到全球的80%。
“中國光伏產(chǎn)品60%的市場在歐盟，我們英利70%的產(chǎn)品出口歐盟。因此，一旦歐盟效仿美國，在反傾銷調(diào)查后出臺懲罰性貿(mào)易制裁措施，對中國光伏業(yè)而言，確實意味著滅頂之災(zāi)。”英利綠色新能源宣傳部負責(zé)人王志新告訴南都記者。因此，面對歐盟的反傾銷大棒，國內(nèi)企業(yè)在寄希望于政府層面的協(xié)商之外，還應(yīng)該未雨綢繆，積極開拓國內(nèi)市場，以及東南亞、中東、南美等新興市場。
孟憲淦對南都記者表示：“目前中國光伏產(chǎn)業(yè)是以出口為主，在接連受到美國‘雙反’，歐盟對光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查之后，我們反思到目前的(光伏)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要改變，我們的發(fā)展需要擴大內(nèi)需。最好能達到國內(nèi)國外的比例均衡，各占50%。”
如果按照此前的規(guī)劃，十二五期間(2011- 2015年)，我國光伏裝機容量將達21G W。這也意味著，今后3年多時間，我國光伏裝機容量起碼將增加17G W左右，每年增加的量在5G W以上。英利集團董事長苗連生曾表示，國內(nèi)光伏企業(yè)應(yīng)積極轉(zhuǎn)向國內(nèi)，提高國內(nèi)市場的份額。“如果規(guī)劃上調(diào)裝機容量，這一數(shù)字將更大。對于國內(nèi)光伏企業(yè)而言，內(nèi)需市場的啟動，將是一個重要的增量市場。”王志新強調(diào)。
張建敏則指出，除了國內(nèi)市場，光伏企業(yè)還應(yīng)該關(guān)注日本、東南亞、印度、巴西等光伏新興市場。“這些新興市場盡管規(guī)模不是很大，但成長性很好。以日本為例，這兩年日本的光伏需求增長就十分迅猛，尚德十分重視對日本市場的開拓。”而印度新能源和可再生能源部長前不久也透露，印度的再生能源部署計劃已經(jīng)制定完成，到2017年印度的光伏裝機量將達到30G W。
分布式發(fā)電化解上網(wǎng)難
國內(nèi)光伏市場遲遲不能大規(guī)模啟動，一個關(guān)鍵因素，就是光伏發(fā)電存在“上網(wǎng)難”。而造成上網(wǎng)難的原因，除了光伏發(fā)電的成本較高之外，供電的不穩(wěn)定性，也使得電網(wǎng)對光伏發(fā)電敬而遠之。
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本文標題：光伏保衛(wèi)戰(zhàn)曙光：多部委或救市
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