北極星售電網(wǎng)訊:2021年3月15日，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委第九次會(huì)議上提出，要構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，明確了“雙碳”背景下我國(guó)能源電力轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。隨著未來(lái)新能源大規(guī)模發(fā)展、高比例接入，對(duì)新型電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力及靈活性資源的儲(chǔ)備提出了更高的要求。
（來(lái)源：微信公眾號(hào)“遠(yuǎn)光能源互聯(lián)網(wǎng)" ID:ygnyhlw 作者：遠(yuǎn)光能源互聯(lián)網(wǎng)）
提升新型電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，需要從發(fā)電側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、用電側(cè)三個(gè)方面著手。2021年7月29日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），推動(dòng)從用戶側(cè)需求端提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，通過(guò)分時(shí)電價(jià)挖掘用戶側(cè)靈活性資源，以符合新能源發(fā)電特性的分時(shí)電價(jià)有效引導(dǎo)用電行為，提升發(fā)用電匹配程度，從而提高新能源消納水平，并通過(guò)改善電力供需狀況有效降低了發(fā)電側(cè)和電網(wǎng)側(cè)新能源消納的系統(tǒng)成本。
分時(shí)電價(jià)政策背景政策背景
當(dāng)前，我國(guó)新能源裝機(jī)規(guī)模不斷擴(kuò)大，電力消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快變化，用電負(fù)荷呈現(xiàn)冬夏“雙高峰”特性，電力生產(chǎn)側(cè)與消費(fèi)側(cè)雙向大幅波動(dòng)，尤以今年為例，全國(guó)用電需求快速增長(zhǎng)，多地采取有序用電或需求響應(yīng)措施，應(yīng)對(duì)夏季負(fù)荷高峰期電力供應(yīng)不足的問(wèn)題。通過(guò)完善電價(jià)機(jī)制，可讓電價(jià)及時(shí)、準(zhǔn)確地反映電力供需關(guān)系，引導(dǎo)用戶錯(cuò)峰用電，優(yōu)化資源配置，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
各地現(xiàn)行分時(shí)電價(jià)機(jī)制已實(shí)施多年，在形勢(shì)明顯變化后，存在時(shí)段劃分不夠準(zhǔn)確、峰谷電價(jià)價(jià)差仍有拉大空間、尖峰電價(jià)機(jī)制尚未全面建立，以及分時(shí)電價(jià)缺乏動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、與電力市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展銜接不夠等問(wèn)題，需要適應(yīng)形勢(shì)變化進(jìn)一步完善。
上述此次文件的出臺(tái)，要求在保持銷(xiāo)售電價(jià)總水平基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善目錄分時(shí)電價(jià)機(jī)制，更好引導(dǎo)用戶削峰填谷、改善電力供需狀況、促進(jìn)新能源消納，為構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提供支撐。
政策主要內(nèi)容
此次文件明確將系統(tǒng)供需緊張、邊際供電成本高的時(shí)段確定高峰時(shí)段，引導(dǎo)用戶節(jié)約用電、錯(cuò)峰避峰；將系統(tǒng)供需寬松、邊際供電成本低的時(shí)段為低谷時(shí)段，引導(dǎo)用戶調(diào)整負(fù)荷、促進(jìn)新能源消納；主要從以下六個(gè)方面對(duì)現(xiàn)行分時(shí)電價(jià)機(jī)制做了進(jìn)一步完善：
1、優(yōu)化峰谷電價(jià)機(jī)制：要求各地結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r積極優(yōu)化峰谷電價(jià)機(jī)制，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)仉娏┬锠顩r、新能源裝機(jī)占比等因素，科學(xué)劃分峰谷時(shí)段，合理確定峰谷電價(jià)價(jià)差，系統(tǒng)峰谷差率超過(guò)40%的地方，峰谷電價(jià)價(jià)差原則上不低于4:1；其他地方原則上不低于3:1。
2、建立尖峰電價(jià)機(jī)制：要求各地在峰谷電價(jià)的基礎(chǔ)上推行尖峰電價(jià)機(jī)制，主要基于系統(tǒng)最高負(fù)荷情況合理確定尖峰時(shí)段，尖峰電價(jià)在峰段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮比例原則上不低于20%�？蓞⒄占夥咫妰r(jià)機(jī)制建立深谷電價(jià)機(jī)制。
3、建立健全季節(jié)性電價(jià)機(jī)制和豐枯電價(jià)機(jī)制：要求日內(nèi)用電負(fù)荷或電力供需關(guān)系具有明顯季節(jié)性差異的地方，健全季節(jié)性電價(jià)機(jī)制；水電等可再生能源比重大的地方，建立健全豐枯電價(jià)機(jī)制，合理確定時(shí)段劃分、電價(jià)浮動(dòng)比例。
4、明確分時(shí)電價(jià)機(jī)制執(zhí)行范圍：要求各地加快將分時(shí)電價(jià)機(jī)制執(zhí)行范圍擴(kuò)大到除國(guó)家有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的電氣化鐵路牽引用電外的執(zhí)行工商業(yè)電價(jià)的電力用戶；對(duì)部分不適宜錯(cuò)峰用電的一般工商業(yè)電力用戶，可研究制定平均電價(jià)，由用戶自行選擇執(zhí)行。
5、建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制：要求各地根據(jù)當(dāng)?shù)仉娏ο到y(tǒng)用電負(fù)荷或凈負(fù)荷特性變化，參考電力現(xiàn)貨市場(chǎng)分時(shí)電價(jià)信號(hào)，適時(shí)調(diào)整目錄分時(shí)電價(jià)時(shí)段劃分、浮動(dòng)比例。
6、加強(qiáng)與電力市場(chǎng)的銜接：要求電力現(xiàn)貨市場(chǎng)尚未運(yùn)行的地方，電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易合同未申報(bào)用電曲線或未形成分時(shí)價(jià)格的，結(jié)算時(shí)購(gòu)電價(jià)格應(yīng)按目錄分時(shí)電價(jià)機(jī)制規(guī)定的峰谷時(shí)段及浮動(dòng)比例執(zhí)行。
國(guó)內(nèi)各地分時(shí)電價(jià)執(zhí)行現(xiàn)狀
《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》發(fā)布前，全國(guó)已有29個(gè)省份實(shí)施了分時(shí)電價(jià)機(jī)制，通知發(fā)布后，南網(wǎng)、廣東、廣西、貴州、寧夏、安徽、山西均發(fā)布通知完善現(xiàn)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。經(jīng)梳理統(tǒng)計(jì)各地區(qū)截至8月31日公布的銷(xiāo)售目錄電價(jià)，整體情況如下：
尖峰電價(jià)
概況：全國(guó)超過(guò)2/3地區(qū)未實(shí)行尖峰電價(jià)，已執(zhí)行地區(qū)大多不滿足上浮比例要求
全國(guó)共計(jì)11個(gè)省市已(將)實(shí)行尖峰電價(jià)，其中三地已滿足/基本滿足通知中有關(guān)尖峰電價(jià)在峰段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮比例原則上不低于20%的要求，分別是：
廣東：上浮25%；
湖北：上浮20%~21%；
浙江：浙江的一般工商業(yè)及其他用電的尖峰電價(jià)上浮比例為34%，其大工業(yè)用電尖峰電價(jià)的上浮比例為19%~20%。
此外，下圖中廣東和安徽的上浮比例均基于將要執(zhí)行的尖峰電價(jià)進(jìn)行計(jì)算。其中廣東將于2021年10月1日?qǐng)?zhí)行峰段電價(jià)上浮25%的尖峰電價(jià)(《關(guān)于進(jìn)一步完善我省峰谷分時(shí)電價(jià)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》)，安徽目前是發(fā)布了試行季節(jié)性尖峰電價(jià)征求意見(jiàn)稿(《安徽省發(fā)展改革委安徽省能源局關(guān)于試行季節(jié)性尖峰電價(jià)和需求響應(yīng)補(bǔ)償電價(jià)的通知（征求意見(jiàn)稿）》)，尖峰電價(jià)在峰段電價(jià)基礎(chǔ)上上浮0.072元/千瓦時(shí)，執(zhí)行時(shí)間暫未確定。
圖表1：全國(guó)各地區(qū)尖峰電價(jià)上浮比例
來(lái)源：各地發(fā)改委，遠(yuǎn)光能源互聯(lián)網(wǎng)
目前暫無(wú)地區(qū)實(shí)施深谷電價(jià)。
峰谷價(jià)差
概況：70%以上地區(qū)未達(dá)到3:1的最低要求，北上廣峰谷價(jià)差最大
【峰谷價(jià)差比例:70%以上地區(qū)未達(dá)到3:1的最低要求】通知中有要求系統(tǒng)峰谷差率超過(guò)40%的地方，峰谷電價(jià)價(jià)差原則上不低于4:1；其他地方原則上不低于3:1。從全國(guó)各地區(qū)現(xiàn)行銷(xiāo)售電價(jià)來(lái)看，70%以上地區(qū)未達(dá)到3:1的最低要求，均需進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。價(jià)差比例高于3:1的有云南、海南、北京工商業(yè)及部分大工業(yè)電壓等級(jí)、上海兩部制、江蘇、青海大工業(yè)及100kVA以上的工商業(yè)、新疆、廣東大部分地區(qū)。此外四個(gè)地區(qū)的價(jià)差比例高于4：1，分別是廣東大部分地區(qū)、新疆、上海夏季兩部制、北京工商業(yè)電價(jià)。
圖表2：全國(guó)各地區(qū)峰谷價(jià)差（倍數(shù)）
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