三、規(guī)范地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用管理
（八）統(tǒng)籌規(guī)劃淺層地?zé)崮茼?xiàng)目資源開(kāi)發(fā)布局。有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）水行政管理部門應(yīng)根據(jù)水資源條件、取用水管理、水資源保護(hù)需要，劃定淺層地?zé)崮茼?xiàng)目地下水適宜開(kāi)采區(qū)、限制開(kāi)采區(qū)和禁止開(kāi)采區(qū)，合理規(guī)劃地下水井工程布局，作為項(xiàng)目取水許可審批依據(jù)。承壓水含水層、地下水超采區(qū)、地下水飲用水源保護(hù)區(qū)等禁止開(kāi)采。
（九）規(guī)范地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目備案或登記管理。項(xiàng)目當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)規(guī)模化（裝機(jī)容量1000千瓦或供暖面積10000平方米以上）供暖（制冷）和發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施備案管理，規(guī)模以下地?zé)峁┡ㄖ评洌╉?xiàng)目需向當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T登記。已投產(chǎn)運(yùn)行的項(xiàng)目可直接到當(dāng)?shù)啬茉粗鞴懿块T登記。
（十）簡(jiǎn)化地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目前期手續(xù)。鼓勵(lì)按照規(guī)模化的原則開(kāi)發(fā)中深層地?zé)豳Y源，按一定規(guī)模區(qū)域或地?zé)崽镌O(shè)置礦權(quán)區(qū)塊。對(duì)于涉及地?zé)崮艿怯洝⑷∷S可審批項(xiàng)目，各有關(guān)主管部門采取數(shù)據(jù)共享、集中審批、多部門審批協(xié)同聯(lián)動(dòng)等方式，優(yōu)化審批流程，提高審批效能。滿足地下水保護(hù)與管理政策要求、涉及取水的，應(yīng)開(kāi)展水資源論證，向具有管轄權(quán)的水行政部門申領(lǐng)取水許可證。鼓勵(lì)地方優(yōu)化地?zé)岬V業(yè)權(quán)和取水許可的辦理流程、精簡(jiǎn)審批要件。
（十一）加強(qiáng)對(duì)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。按照控制地?zé)崃黧w總消耗量、控制最大采水量、保障同層等量回灌的原則，堅(jiān)持“以灌定采、采灌均衡、水熱均衡”。建立對(duì)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制和后評(píng)估制度，組織地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目按時(shí)上報(bào)建設(shè)運(yùn)行情況，對(duì)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目對(duì)地下水等的影響進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，對(duì)地?zé)崮芄┡?xiàng)目的安全穩(wěn)定運(yùn)行、供熱保障情況進(jìn)行監(jiān)督管理，保障地?zé)崮艿那鍧嶉_(kāi)發(fā)和永續(xù)利用。建立企業(yè)回灌信用檔案，對(duì)失信企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)督并限制新的地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)行為。
（十二）加強(qiáng)對(duì)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的信息化管理。國(guó)家能源主管部門會(huì)同發(fā)改、住房城鄉(xiāng)建設(shè)以及水行政主管部門，組織國(guó)家可再生能源信息管理中心和國(guó)家地?zé)嶂行慕ㄔO(shè)地?zé)崮苄畔⒐芾砥脚_(tái)。省級(jí)能源主管部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)地?zé)崮芄┡ㄖ评洌╉?xiàng)目業(yè)主在地?zé)崮苄畔⒐芾砥脚_(tái)中錄入項(xiàng)目備案/登記信息，并在供暖期內(nèi)按月更新項(xiàng)目的運(yùn)行狀況，并定期將地?zé)衢_(kāi)發(fā)利用數(shù)據(jù)上報(bào)統(tǒng)計(jì)部門。省級(jí)自然資源主管部門組織勘查開(kāi)發(fā)單位建立地?zé)豳Y源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展地下熱水溫度、流量等動(dòng)態(tài)物理信息的綜合監(jiān)測(cè)。勘查開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)安裝取水和回灌在線計(jì)量設(shè)施，并將計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)接泄芾頇?quán)限的水行政主管部門。省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督本地區(qū)地?zé)崮芄┡ㄖ评洌╉?xiàng)目業(yè)主開(kāi)展地下熱水及回灌水質(zhì)監(jiān)測(cè)，按相關(guān)要求定期報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
四、保障措施
（十三）做好地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用規(guī)劃及相關(guān)銜接。各級(jí)能源主管部門在會(huì)同各相關(guān)部門編制可再生能源發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要將地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用有關(guān)情況包含在內(nèi)。要根據(jù)水資源保護(hù)要求、地?zé)豳Y源稟賦、清潔能源需求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，確定本地區(qū)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用目標(biāo)、布局和實(shí)施方案。各地規(guī)劃地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用時(shí)，要以各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃作為開(kāi)發(fā)利用空間布局依據(jù)，依法開(kāi)展環(huán)評(píng)和水資源論證工作，落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，并與城市市政等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地下水利用與保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃做好銜接。省市級(jí)自然資源主管部門根據(jù)全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃總體部署，以地?zé)崽餅閱卧幹票镜貐^(qū)地?zé)豳Y源勘查開(kāi)發(fā)規(guī)劃。
（十四）營(yíng)造有利于地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的政策環(huán)境。鼓勵(lì)各級(jí)政府和發(fā)改、財(cái)政、自然資源、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、能源主管部門等出臺(tái)有利于地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的財(cái)政、金融政策等。研究利用現(xiàn)有渠道對(duì)地?zé)崮芄┡?xiàng)目給予財(cái)政支持；鼓勵(lì)和支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，共同營(yíng)造有利于地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的政策環(huán)境。
（十五）明確職責(zé)分工。能源主管部門會(huì)同有關(guān)部門建立地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的管理和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，督促有關(guān)方面做好地?zé)崮芄┡?xiàng)目的運(yùn)行安全和供熱保障相關(guān)工作；自然資源主管部門負(fù)責(zé)組織開(kāi)展地?zé)豳Y源調(diào)查評(píng)價(jià)和礦權(quán)辦理工作；水行政主管部門負(fù)責(zé)取水許可審批和取用水管理，以及地下水抽取和回灌情況的監(jiān)管；生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查審批和水質(zhì)監(jiān)測(cè)的監(jiān)督工作；城市供熱主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鎮(zhèn)供熱工作；統(tǒng)計(jì)部門將企業(yè)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用情況納入國(guó)家能源統(tǒng)計(jì)體系中。各地也可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)各部門分工進(jìn)行調(diào)整。鼓勵(lì)地方建立地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，牽頭協(xié)調(diào)地?zé)崮芸睖y(cè)、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)利用等管理工作，相關(guān)手續(xù)實(shí)行一站式辦理。
本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，有效期5年。
國(guó)家發(fā)展改革委
國(guó)家能源局
財(cái)政部
自然資源部
生態(tài)環(huán)境部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
水利部
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局
2021年9月10日
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本文標(biāo)題：國(guó)家能源局等8部門：鼓勵(lì)推廣“地?zé)崮?”多能互補(bǔ)供暖形式
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