中國(guó)發(fā)改委介紹，反壟斷調(diào)查的重點(diǎn)是中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通在寬帶接入以及網(wǎng)間結(jié)算領(lǐng)域是否利用自身的市場(chǎng)支配地位去妨礙其他互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長(zhǎng)李青對(duì)國(guó)營(yíng)媒體說(shuō)，初步調(diào)查顯示，這兩家央企至少涉嫌價(jià)格歧視。
她說(shuō)：“已經(jīng)基本查明，中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通是在互聯(lián)網(wǎng)接入這個(gè)市場(chǎng)一共占有三分之二以上的市場(chǎng)份額，肯定具有市場(chǎng)支配地位。在這種情況下，他們就是利用這種市場(chǎng)支配地位，對(duì)和自己有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的對(duì)手給出高價(jià)；沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的企業(yè)，他給的價(jià)格就要優(yōu)惠一些。這在反壟斷法上叫作價(jià)格歧視。”
寬帶不寬，收費(fèi)壟斷
政府部門(mén)近期一項(xiàng)調(diào)查顯示，盡管中國(guó)網(wǎng)民人數(shù)增加很快，但中國(guó)寬帶上網(wǎng)的平均速率只列全球第71位，不及美、英、日等發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的十分之一，收費(fèi)卻是這些國(guó)家的3到4倍。這與央企對(duì)國(guó)營(yíng)電信的壟斷地位不無(wú)關(guān)系。事實(shí)上，正是中國(guó)電信去年下半年進(jìn)行的所謂“穿透流量”調(diào)查導(dǎo)致廣東等南方省份大面積斷網(wǎng)，用戶(hù)投訴激增。
有媒體因此用“大快人心”來(lái)形容這次調(diào)查，希望“北聯(lián)通，南電信”這種央企的全國(guó)壟斷格局能夠徹底扭轉(zhuǎn)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)降低民眾的寬帶上網(wǎng)費(fèi)用。但也有消費(fèi)者對(duì)此不抱希望。一名上海網(wǎng)民就說(shuō)，即使央企受罰，無(wú)論多少都會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。
他說(shuō)：“如果你只靠罰款，說(shuō)不好聽(tīng)的，這些罰款最終還是要落在老百姓身上。比方說(shuō)，每個(gè)月的套餐119元最后變成150多元，每家每戶(hù)就得多掏40多塊錢(qián)。”
虛晃還是實(shí)砍？
香港財(cái)經(jīng)評(píng)論員朱文暉指出，央企壟斷電信的格局有礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不利信息時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要改革。但中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通畢竟是國(guó)資委的寵兒，調(diào)查能否順利、能否徹底因此值得懷疑。他說(shuō)：“你在中國(guó)用過(guò)寬帶就會(huì)知道，它一點(diǎn)都不寬，而且價(jià)格奇貴，還經(jīng)常掉網(wǎng)。現(xiàn)在大家都在考慮，在信息化的時(shí)代，有這幾家公司擺在這個(gè)地方，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技無(wú)疑是一個(gè)巨大的制約。必須要拿他們開(kāi)刀。但是我們現(xiàn)在很關(guān)心的就是，寶劍已經(jīng)亮出來(lái)了，但能不能斬下去？會(huì)不會(huì)不了了之？”有跡象表明，這兩家中國(guó)電信巨頭已經(jīng)開(kāi)始反擊。中國(guó)通信產(chǎn)業(yè)的喉舌《人民郵電報(bào)》11月11日發(fā)表頭版頭條文章，批評(píng)其他國(guó)營(yíng)媒體對(duì)中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通接受反壟斷調(diào)查的報(bào)道是“混淆視聽(tīng)，誤導(dǎo)公眾”。文章強(qiáng)調(diào)這些報(bào)道缺乏數(shù)據(jù)支撐，無(wú)法成立，所采用的數(shù)據(jù)也已經(jīng)過(guò)時(shí)，且與反壟斷調(diào)查無(wú)關(guān)，是“不負(fù)責(zé)任的，也是不公平的。”
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本文標(biāo)題：中國(guó)整治電信業(yè)？
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