中國電信(微博)和中國聯通(微博)涉嫌寬帶接入領域壟斷問題已激起千層浪，專家表示，“問題的核心不在于是否壟斷，是背后的網間結算以及互聯互通問題，而形成今天這樣的局面不能完全歸咎于運營商。”“解決電信和聯通寬帶業務的壟斷問題，其根本還要靠電信改革。”
《反壟斷法》保護企業的合法行為
接受本報記者采訪的寬帶法律專家趙占領表示，雖然中國電信和中國聯通在寬帶接入領域的市場份額是超過67%，屬于居于市場支配地位，但反壟斷法不反對企業通過正當合法的途徑做大做強。發改委調查，主要規制的是濫用這種支配地位的壟斷行為，這點只要電信舉證沒有問題就沒有問題，他同時提到，寬帶行業確實帶有自然壟斷的特點，電信聯通開拓寬帶市場，只要是正當的都不會形成實際影響。
對于此次調查，中國電信11月10日表示，中國電信一貫依相關法律法規經營寬帶業務，目前正在配合監管機構的調查，尚未形成調查結論。近年來，隨著市場競爭加劇和“寬帶中國·光網城市”的建設，中國電信寬帶業務的帶寬逐步提升、價格在國家指導價以下逐步降低；同時針對西部邊遠地區也加大了寬帶建設的力度，縮小了數字鴻溝，增加了社會效益。
中國聯通則聲明，中國聯通針對國家發改委寬帶接入調查一事公告：中國聯通依據工信部《中華人民共和國基礎電信業務經營許可證》(A1.A2－20090003)及有關授權，依法開展互聯網接入業務。本公司正在應國家發改委要求提供2010年度向互聯網服務提供商出租帶寬業務的價格、數量及營業額等相關信息。
對此，一位《反壟斷法》起草的專家表示，反壟斷的目標并不是要打垮哪家企業，其真正的目的維護市場公平競爭，對于企業合法行為不應以份額說壟斷。工信部退休專家周光斌也認為，固網寬帶有其自然壟斷特征，兩家企業發展好寬帶，不僅對企業自身有力，對我國的整個市場經濟發展都有很大幫助。
寬帶發展關鍵是改革而非折騰
網友“走下神壇的瘋狗”在其微博上表示，“發改委調查中國電信中國聯通反壟斷事件就好比一個母親在眾人面前教育兩個已經成年了的孩子一樣，即便孩子有錯，那么作為父母的，當初在干什么？最該面壁思過的應該是父母，而不是孩子。”
事實上，發改委此番動作被不少人解讀為折騰，電信專家付亮表示，“治理電信行業問題首先應當由監管部門制定一個合理的規則，再讓運營商有序競爭” ，“未來問題的核心不在于‘接入市場’是否壟斷，而是背后的網間結算以及互聯互通問題。形成今天這樣的局面不能完全歸咎于運營商。”
對此，信息化領域資深專家姜奇平同樣認為，“解決電信和聯通寬帶業務的壟斷問題，其根本還要靠電信改革。”目前，電信改革已經沉寂好多年，也正是在這種沉寂中，拉大了和國外的距離。
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無論如何，此次發壟斷調查以及引起的廣泛討論，同時也把廣電和電信兩大陣營之間有關三網融合市場進入之爭推到了臺前。而對互聯網寬帶接入的利益鏈條做一番梳理，可以發現突出的矛盾集中于，骨干網絡運營商對中型接入>>>詳細閱讀
本文標題：寬帶市場需要深層次改革而非反壟斷調查
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