王少喆
6月29日，在成千上萬示威者重重包圍下，希臘國會通過新的開支縮減方案，以求滿足歐元區(qū)各國資金救助的條件。那么，希臘是怎么淪落到這等地步的？這為歐元區(qū)的前景提供了何種啟示呢？
希臘債務(wù)危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)资菬o能的經(jīng)濟(jì)、財政政策。在歐元區(qū)諸國中，希臘的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)本來就比較薄弱，工業(yè)制造業(yè)落后，旅游、船運(yùn)、僑匯是國民經(jīng)濟(jì)三大支柱。2009年，希臘的經(jīng)濟(jì)自由度排在世界第81位，在歐洲僅高于波蘭。同時，希臘的行政機(jī)構(gòu)效率低下，政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的腐敗比較嚴(yán)重，提高了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本，進(jìn)一步削弱了全球競爭力，落后于歐元區(qū)其他國家。雖如此，可希臘人的生活水平卻一點也不輸給富有的鄰國，與歐洲其他國家一樣享受著“奢華”的高福利生活。2010年希臘的人類發(fā)展指數(shù)處在世界第22位，甚至高于盧森堡和英國等國。
可惜，烈火烹油，終不長久，2008年全球金融危機(jī)襲來，主要產(chǎn)業(yè)受國外影響很大的希臘經(jīng)濟(jì)開始陷入困境。希臘國內(nèi)失業(yè)率不斷攀升，到2011年3月已經(jīng)達(dá)到16.2%,較2009年上升57.28%,其中青年人的失業(yè)率達(dá)到了觸目驚心的36.1%。過度消費(fèi)的惡果也開始顯現(xiàn)，作為這些年過度借貸的一個表現(xiàn)，2009年上半年，希臘的債務(wù)與儲蓄的比例超過了100%。從某種程度上說，希臘人是寅吃卯糧，透支了未來的經(jīng)濟(jì)前景。禍不單行，就在此時，逃稅猖獗狀況下的薄弱財政能力也被暴露出來。2009年10月的大選中，社會黨新政府上臺，發(fā)現(xiàn)前政府為滿足歐元區(qū)財政紀(jì)律，掩蓋巨額財政赤字，希臘經(jīng)濟(jì)的最后一塊遮羞布被扯下。新政府預(yù)計，當(dāng)年預(yù)算赤字占GDP的比例為15.4%而不是前政府提出的6%到8%，為歐盟最高。此消息一出，國際投資者對希臘經(jīng)濟(jì)的信心跌到了谷底。希臘在國際金融市場上的融資成本因此飆升，拆東墻補(bǔ)西墻的把戲終于玩不下去了，只好向歐元區(qū)伸出了求援之手。
歐元區(qū)各國于是面臨著非常尷尬的局面，實施救助，則相當(dāng)于鼓勵希臘政府的欺騙行為；拒絕施以援手，則希臘的危機(jī)可能成為整個歐元區(qū)的危機(jī)，誰讓他們都被歐元綁在了同一條船上呢？至此，歐元區(qū)的深層矛盾充分暴露：歐元區(qū)實現(xiàn)了貨幣的統(tǒng)一，卻沒有實現(xiàn)財政的統(tǒng)一。這樣一來，各國喪失了調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的貨幣杠桿，卻很容易被其他經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)差的國家“拖下水”。問題找到了，但并不意味著解決。財政政策統(tǒng)一需要進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)主權(quán)讓渡，至少是歐元區(qū)統(tǒng)一機(jī)構(gòu)對于各國財政更強(qiáng)的監(jiān)督能力。這歐元區(qū)做得到么？當(dāng)前來看，盡管前途還有很多不測的問題，歐元區(qū)各國以團(tuán)結(jié)的政治意志，作出了救助希臘，避免其退出歐元區(qū)的決定。希臘國會達(dá)成政治共識，通過緊縮案也是對此的一種積極回應(yīng)。或許，以此為契機(jī)，歐元區(qū)將從此走上更健全、更有力的正軌。讓我們拭目以待。
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