采購空調(diào)系統(tǒng)的主機和其他設(shè)備，到底選國貨還是洋貨，對于很多人來說仍是懸而未決的難題。單就招標過程來講，各種技術(shù)參數(shù)在制定之后，選購不過是對產(chǎn)品進行科學(xué)量化比較和論證的過程。然而，這一過程卻由于人為的操作而變得敏感和難纏。去年，接連幾次“采購門”事件被媒體曝光之后，政府部門在中央空調(diào)選購環(huán)節(jié)“親洋”的舉動再次浮現(xiàn)。“親洋”，究竟是理所應(yīng)當，還是另有隱情，種種猜測都在接受業(yè)內(nèi)的不斷關(guān)注和詰問。
民族品牌需要多大“天空”
政府緊縮洋貨，董明珠表示“很支持”
4月28日，中央國家機關(guān)政府采購中心完成了2009~2010年度空調(diào)集中采購項目的招標工作。本次招標包含普通民用空調(diào)、特殊民用空調(diào)、商用空調(diào)以及精密恒溫恒濕空調(diào)等四包。該中心一位處長告訴《中國建設(shè)報》記者，在這四包中，有一部分“只針對國內(nèi)企業(yè)開放”。“我們這樣做，一是為了落實上級部門的有關(guān)精神，落實國家節(jié)能減排政策，二是為了讓更多國內(nèi)企業(yè)增加自主創(chuàng)新意識，在政府項目中受益。”他說，“在不違背WTO有關(guān)協(xié)議的前提下，我們會給國內(nèi)企業(yè)更多的機會。”
這樣的做法想必得到了諸多國內(nèi)企業(yè)的擁護。格力電器總裁董明珠此前曾對媒體公開表態(tài)：“政府采購的核心是性價比，而不是以國產(chǎn)還是歐美、日本等洋品牌作為衡量標準。通過政府采購政策支持本國產(chǎn)業(yè)，是世界各國通行的做法。”她說，美國雖然已經(jīng)簽署了WTO《政府采購協(xié)議》，但美國政府采購也只有10％是給外商的。
雖然中央國家機關(guān)的采購在一定程度上起到了表率的作用，但是想要讓這種風(fēng)氣迅速普及到地方，難度仍舊不小。就在剛剛過去的2008年，各地政府在中央空調(diào)采購中“親洋”的現(xiàn)象依然比比皆是。
民族品牌受歧視，吳元煒給出“致命解”
國內(nèi)品牌為什么屢遭歧視，中國建筑學(xué)會暖通空調(diào)分會名譽理事長吳元煒給出他的見解：“這跟我們國家的采購‘習(xí)性’有關(guān)，特別是在政府采購中，相關(guān)負責(zé)人更是謹慎。對于他們來說，選擇國外大品牌，事后的顧慮可以減少。因為即便在運營過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題，他的解釋理由和回旋余地都很充裕——因為已經(jīng)選擇了最好的產(chǎn)品。如果負責(zé)人選購其他品牌甚至國產(chǎn)品牌，就難以保證沒有人懷疑中間的貓膩。抱著這樣心態(tài)的采購，那些國外品牌自然屢試不爽，想栽個跟頭都難。”
吳元煒認為，政府有責(zé)任支持民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是在某些曾經(jīng)為國外品牌所壟斷的行業(yè)，這本應(yīng)該是任何國家保護民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本態(tài)度，然而這點在我國政府卻沒有得到廣泛體現(xiàn)。他舉例說，國家電信行業(yè)為什么能迅猛發(fā)展？因為在上世紀90年代末，電信行業(yè)即將迎來大發(fā)展的關(guān)鍵時期，國家規(guī)定政府采購中必須有八成的民族品牌，而華為等一大批國內(nèi)企業(yè)從此成為了行業(yè)巨頭。
這一觀點得到不少業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)的高度認可。董明珠說，政府支持國貨有利于自主創(chuàng)新產(chǎn)品的做大做強，但在中國由于并無具體的規(guī)定出臺，在實際執(zhí)行中也存在很多的漏洞，實行起來困難重重，并沒有體現(xiàn)出對民族品牌的支持。
4月13日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的意見》。《意見》指出，個別單位規(guī)避政府采購，操作執(zhí)行環(huán)節(jié)不規(guī)范，運行機制不完善，監(jiān)督處罰不到位，部分政府采購效率低、價格高等問題仍然比較突出，一些違反法紀、貪污腐敗的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成財政資金損失浪費。
為切實解決這些問題，《意見》提出進一步加強政府采購管理工作的“七個堅持”：其中第四條明確指出，要堅持政策功能，進一步服務(wù)好經(jīng)濟和社會發(fā)展大局；認真落實節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進口產(chǎn)品審核等政府采購政策，嚴格審核進口產(chǎn)品的采購，凡國內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都要采購國內(nèi)產(chǎn)品。不久前出臺的《意見》，讓不少國內(nèi)廠商都驚呼“長期奮斗后的勝利曙光終于出現(xiàn)了”。
支持民族品牌，范瓏呼吁“別過頭”
國家出臺政策對民族品牌加以保護，得到了專家和國內(nèi)生產(chǎn)廠商的擁護，但保護力度以何為限，將成為擺在相關(guān)管理部門面前的一道考題。如果將目前的狀況簡單地歸結(jié)于政府采購人員的崇洋媚外，“怕?lián)?zé)任”，未免顯得有些單薄，一些工程商的選擇或許更能說明問題。不少知名安裝公司及設(shè)備集成商的機房內(nèi)，常常會出現(xiàn)洋品牌中央空調(diào)主機和設(shè)備的蹤影。西安四聯(lián)智能技術(shù)股份有限公司營銷部項目經(jīng)理毋俊量說，他們公司對于建筑內(nèi)各種設(shè)備產(chǎn)品的性能可謂了如指掌，哪些產(chǎn)品質(zhì)量更好，心里早已有譜。“貴是貴了點，五年多了，這機器從使用到現(xiàn)在我們基本上就沒有怎么管過，連小毛病都很少。”在這家公司的機房內(nèi)，吳的一位同事指著身邊美國特靈的空調(diào)主機告訴《中國建設(shè)報》記者。
北京建筑設(shè)計研究院副總工程師范瓏表示，民族品牌雖然在近年來已經(jīng)有了很大的提升，但是從企業(yè)生產(chǎn)和控制水平等方面來看，洋品牌依然要優(yōu)于民族品牌，而一旦對民族品牌的保護過了頭，甚至一味地強調(diào)民族品牌，實際上就是變相地“保護落后”。中國建筑學(xué)會暖通空調(diào)分會理事長徐偉也認為，雖然地方政府的做法各有差異，不過目前的狀況并不能說明政府“親洋”具有普遍性，市場的總體環(huán)境還是比較公平的，并不存在過多的歧視，能否中標從側(cè)面看是企業(yè)整體和綜合實力的競爭。
吳元煒認為，國內(nèi)外中央空調(diào)產(chǎn)品的差距就好比人家走了50年，而我們只走了10年，這種差距可以通過后期的服務(wù)來彌補。“電信行業(yè)的采購扶植政策是卓有成效的，散兵游勇式的扶持效果不會太明顯。政府采購可以通過訂立條款來科學(xué)應(yīng)對，而不應(yīng)該僅僅通過訂立品牌來管理。”他說。
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本文標題：空調(diào)制冷行業(yè)的民族品牌需要多大天空
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