在2008年的一次國際關(guān)系會議上，達(dá)武特奧魯比較簡潔和系統(tǒng)地闡述了他對土耳其對外戰(zhàn)略的認(rèn)識和理解。達(dá)武特奧魯認(rèn)為，土耳其當(dāng)前正處于外交的轉(zhuǎn)型期，理解和展望土耳其未來的外交和國際政治，必須同時注意到時、空條件，時間是指世界和土耳其歷史的演變過程，空間則是指土耳其所面臨的周邊環(huán)境的變化。20 世紀(jì)末期是土耳其外交政策新視野出現(xiàn)的時期，特別是在1989 年之后，需要的是重新定位，特別是在空間上的重新定位。土耳其必須同時重視與自身相關(guān)的三個空間：超民族的國家、地區(qū)性的國家以及中樞國家。中樞國家是指土耳其在中東、中亞、地中海、里海和黑海的地位。
親西方仍是土耳其戰(zhàn)略的基本底色
其一，土耳其內(nèi)政和外部環(huán)境的變化共同促成了土耳其對外戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。
內(nèi)外兩種因素的共同作用影響了土耳其對外戰(zhàn)略選擇：內(nèi)部是統(tǒng)治精英的轉(zhuǎn)變，外部是土耳其所處國際環(huán)境和地區(qū)形勢的變化。
概括來講,建國八十多年以來，土耳其國內(nèi)政治的總體發(fā)展趨勢，就是從凱末爾主義時代向后凱末爾主義時代的轉(zhuǎn)變，這個轉(zhuǎn)變的過渡時期就是1980-1990年代的厄扎爾時代，并隨著2002年正發(fā)黨的上臺而基本完成。這一轉(zhuǎn)變的最明顯之處是國家統(tǒng)治集團(tuán)的改變，也就是，政權(quán)逐漸地從國家主義和精英主義的凱末爾黨人手中，轉(zhuǎn)移到強(qiáng)調(diào)自由主義、多元主義以及民粹主義的溫和伊斯蘭政黨手中。土耳其內(nèi)政上的這一重要轉(zhuǎn)變，影響到了其對外戰(zhàn)略的選擇,具體表現(xiàn)就是：從強(qiáng)調(diào)擁抱西方文明、進(jìn)行世俗化和西方化，到更加強(qiáng)調(diào)伊斯蘭認(rèn)同、強(qiáng)調(diào)土耳其民族的政治和文化主體性、強(qiáng)調(diào)發(fā)展同中東阿拉伯國家之間的緊密關(guān)系，并謀求在中東地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮更為積極的作用。
從外部形勢的變化來看，對當(dāng)代土耳其對外戰(zhàn)略選擇影響最大的是冷戰(zhàn)的結(jié)束以及西方對土耳其態(tài)度的轉(zhuǎn)變。冷戰(zhàn)的結(jié)束意味著，土耳其對于歐洲的防衛(wèi)作用下降，不再是西方陣營的邊疆國家，這時，一個還沒有真正進(jìn)入歐洲俱樂部的土耳其，必然面臨重建自身主體性和身份的問題。在加入歐盟的問題上，歐洲的故意刁難和偏見，不愿意接受土耳其為歐盟的完全成員國，極大地刺激了土耳其人的民族主義情緒。2004年歐盟接納了塞浦路斯，激怒了正發(fā)黨以及土耳其民眾。這也是土耳其決心加強(qiáng)其與中東伊斯蘭國家關(guān)系的一個重要因素。近年來,土耳其經(jīng)濟(jì)繁榮,而歐盟陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)的泥沼,這也促使土耳其反思其國家定位。
其二，土耳其對外戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，并不意味著它拋棄了傳統(tǒng)上親西方的定位。
親西方是土耳其對外戰(zhàn)略的基本底色，這個底色目前并未發(fā)生本質(zhì)性的改變。加入歐盟、與美國建立緊密且多元的雙邊關(guān)系，符合土耳其的經(jīng)濟(jì)和政治利益，仍是土耳其外交的主線。厄扎爾調(diào)整了土耳其向西的策略，但并沒有忽視加強(qiáng)與歐洲和美國的關(guān)系，他強(qiáng)調(diào)土耳其的“橋梁作用”，其目的是要土耳其能夠與西方競爭，并爭得西方的支持與合作，同時借助于這種合作來平衡土耳其國內(nèi)的凱末爾主義反對派。多元化其實(shí)就是在親西方的這個傾向之外，再加上伊斯蘭傾向、地區(qū)傾向和東方傾向。這一點(diǎn)對當(dāng)前的正發(fā)黨政府來說也是一樣的。
其三，土耳其正在崛起，但它的“大國夢”受制于其綜合國力的有限性。
從厄扎爾到正發(fā)黨時代，土耳其在二十年間基本上完成了國家重新定位以及對外戰(zhàn)略的調(diào)整。這個調(diào)整里面還蘊(yùn)含著土耳其的一個“大國夢”，用達(dá)武特奧魯?shù)脑拋碚f就是，土耳其首先要成為一個同時具備軟硬兩方面實(shí)力的地區(qū)性大國，進(jìn)而再謀求成為一個全球性的力量。
有一種對達(dá)武特奧魯?shù)呐u值得重視，即他可能過早地把土耳其看成了一個全球性的力量，比如，土耳其過于積極地介入阿以沖突、哈馬斯問題、伊核問題等國際性的重要議程，并不一定符合土耳其的實(shí)際利益。土耳其的現(xiàn)實(shí)是，在未來很長一段時期內(nèi)，只能是一個中等規(guī)模的地區(qū)性大國。只是，現(xiàn)在土耳其快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和軍事力量，確實(shí)容易給土耳其人以更大的信心。
其四，土耳其的崛起以及“向東看”，對中國來說是一個挑戰(zhàn)。
土耳其對中國的挑戰(zhàn)還不具有實(shí)質(zhì)性，但有兩個方面值得重視：一是世俗民主制的“土耳其模式”對中東和中亞具有重要的吸引力，這是土耳其體制的優(yōu)勢;二是隨著土耳其經(jīng)濟(jì)力量的上升及其向亞洲的“回歸”，也使中國逐漸地多了一個競爭對手。
看后“阿拉伯之春”的中東，可以預(yù)見，以“土耳其模式”為代表的溫和伊斯蘭力量將主導(dǎo)中東政局。新興伊斯蘭主義力量將通過這次中東劇變?nèi)娴巧现袞|政治舞臺。這支力量既有伊斯蘭主義的特征，又積極參與現(xiàn)代政治/社會。“土耳其模式”代表了阿拉伯國家未來的歷史發(fā)展方向。在這一背景下，與西方關(guān)系密切又自視為中東地區(qū)世俗民主制樣板的土耳其，在追求自身利益的同時，也具有為西方所利用的獨(dú)特價(jià)值。
土耳其的崛起同時也伴隨著其在中亞地區(qū)更加活躍的姿態(tài)。土耳其與中亞地區(qū)有著特殊的文化關(guān)系，也一向致力于在中亞擴(kuò)大自身影響。土耳其在中亞的運(yùn)作主要是利用兩種軟力量：一是泛突厥主義，二是世俗-民主的“土耳其模式”。泛突厥主義在文化上具有吸引力，但在政治上特別敏感，中亞國家和中、俄都對此保持高度警惕。冷戰(zhàn)以后，土耳其在中亞表現(xiàn)出要取代蘇聯(lián)當(dāng)一個新的“老大哥”的架勢，但中亞國家也清醒地意識到，土耳其的抱負(fù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了它的實(shí)力，與周邊的俄、中兩個大國相比，土耳其所能提供的實(shí)際援助和支持，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足中亞諸國的需求。但隨著自身的崛起，土最終也必將擴(kuò)大其在這一地區(qū)的野心。
中國與土耳其的關(guān)系目前正處于“蜜月期”。2010年，隨著溫家寶總理訪問土耳其，雙方建立起戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。不久前，習(xí)近平副主席訪問土耳其，中土雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系繼續(xù)深化和緊密。在中國最為關(guān)心的“東突”問題上，土耳其一直表示堅(jiān)持一個中國的政策，并支持中國政府的政策和立場。如何平衡、把握和發(fā)展與土耳其的經(jīng)貿(mào)及政治關(guān)系，對中國來說顯得越來越重要了。
綜觀土耳其共和國八十多年的歷史，它對外戰(zhàn)略大體上經(jīng)歷了從與西方結(jié)盟、相對忽視東方到更加重視東方、東西并重的調(diào)整和轉(zhuǎn)型。現(xiàn)在有些西方學(xué)者擔(dān)憂的所謂土耳其正在脫離西方陣營、回歸到東方伊斯蘭世界，這個判斷是片面的。他們不能接受一個東西方并重的土耳其，對他們來說，一個現(xiàn)代的土耳其只能是親西方的。這種觀點(diǎn)顯然過于簡單，也過于西方中心主義。作為一個地區(qū)性的大國，在新的歷史時期和現(xiàn)實(shí)形勢下，土耳其尋求一種新的國家認(rèn)同和對外戰(zhàn)略定位，已經(jīng)是不爭的事實(shí)，也是無可厚非的。對我們來說，最為重要的是如何把握、理解和評估這一趨勢，并及早做好應(yīng)對準(zhǔn)備。(作者系北京大學(xué)歷史系副教授)
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