體系化。操作系統、數據庫、中間件和應用軟件相互滲透，軟件向更加綜合、廣泛的一體化軟件平臺的新體系演變，硬件與軟件、內容與終端、應用與服務的一體化整合速度加快。未來軟件和信息技術服務業將圍繞主流軟件平臺體系構造產業鏈，市場競爭從單一產品的競爭發展為基于平臺體系的產業鏈競爭，產業縱向、橫向整合步伐加快，圍繞主流軟件平臺體系形成的產業生態系統將主導市場競爭。產品、資源和服務的體系化趨勢日趨明顯，軟件即服務(SaaS)、平臺即服務(PaaS)和基礎設施即服務(IaaS)等基于平臺的服務模式日趨成熟，移動互聯網、移動智能終端、數字電視等綜合平臺不斷涌現，基于產品、信息、客戶的資源整合平臺及其商業模式創新成為產業核心競爭力。
融合化。隨著信息技術應用的不斷深化，與業務融合的日趨緊密，軟件正成為經濟社會各領域重要的支撐工具。基于移動智能終端的個人計算、通信與娛樂等服務功能的融合，網絡平臺上通信、內容、計算等服務的融合，軟硬件之間的融合，為軟件和信息技術服務業帶來了巨大的業務創新空間。信息技術加快向傳統產業、現代制造業和現代服務業等領域滲透，將推動行業間的融合滲透，促進戰略性新興產業、面向生產的信息服務業的發展。
(二)發展環境
1.面臨的機遇
“十二五”時期，是全球軟件和信息技術服務業轉型的關鍵時期。新一代信息技術和通信技術加快融合，云計算、物聯網、移動互聯網等蓬勃發展，信息通信技術的應用滲透到經濟和社會生活各個領域，將培育眾多新的產業增長點。軟件和信息技術服務產業格局面臨重大調整，為后發國家實現追趕和跨越帶來更多機會。
“十二五”時期，是我國軟件和信息技術服務業加快發展和提升的重要戰略機遇期。我國以加快轉變經濟發展方式為主線，推動經濟結構戰略性調整，促進信息化和工業化深度融合，培育發展戰略性新興產業，加快發展生產性服務業，著力推進社會民生事業發展，軟件和信息技術服務支撐引領的作用和地位將更加突出。軟件和信息技術服務向經濟社會各個領域的融合滲透不斷深化，行業應用需求更為強勁，這為產業帶來了更為廣闊的創新發展空間。《國務院關于印發進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展若干政策的通知》(國發[2011]4號)發布后，各級地方政府正在加快制定和完善扶持政策，產業發展環境將不斷優化。
2.存在的挑戰
“十二五”時期，我國軟件和信息技術服務業面臨著外部競爭和自我提升的雙重壓力。國外大企業憑借雄厚的技術、資本和人才優勢，加快技術創新、業務轉型和產業整合，不斷強化技術領先優勢，力圖繼續占領軟件和信息技術服務產業鏈的高端環節。我國軟件企業由于規模不大、創新能力不強、高端和領軍人才不足，缺乏擁有自主知識產權的核心技術和關鍵產品，無法滿足國內市場需求。同時，長期以來軟件和信息技術服務價值被低估的局面未得到根本改觀，企業競爭行為需進一步規范，國內市場在地域和行業上相對分散，不利于企業做大做強。
三、發展思路和發展目標
(一)指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，抓住我國加快經濟發展方式轉變和結構調整、推進信息化和工業化深度融合、培育和發展戰略性新興產業的重大契機，以市場驅動、應用牽引、創新支撐、融合擴展為主線，以促進軟件和信息技術服務業做大做強、提高對經濟社會發展的支撐服務能力為目標，注重政府引導與市場機制結合，進一步優化發展環境，促進產學研用結合，大力培育龍頭企業，著力增強產業自主創新能力，推進產業鏈協同發展，不斷提高產業規模化、創新化、高端化和國際化發展水平。
(二)發展原則
市場主導、創新發展。發揮市場機制的基礎性作用，強化企業的市場主體地位，加強政府推動與市場機制的結合，進一步完善市場環境，培育市場需求，規范市場秩序。加快培育以企業為主體、市場為導向、政產學研用相結合的創新體系，以技術能力、產業能力、市場能力、服務能力融合為主要方法，構建符合國情和產業特征的自主發展模式，集中力量突破基礎軟件、新型網絡化高端軟件等核心關鍵技術，形成一批擁有自主知識產權、市場地位領先的技術、產品和標準，初步建立安全可靠的產業技術體系。
應用牽引、融合發展。堅持以用立業、以用興業、以用強業，以應用帶動軟件技術、服務模式和商業模式創新，提升軟件對業務的支撐服務能力，形成應用、技術、產業良性互動的發展格局。把握信息化和工業化深度融合的市場機遇，營造良好的應用環境，拓展市場空間，促進面向生產的信息服務業發展，大力發展社會民生領域的軟件和信息技術服務。加快推進軟件與硬件、軟件與網絡、產品與服務、軟件與業務之間相互融合，推動行業間橫向和縱向整合，擴展產業發展空間。
培育龍頭、協同發展。充分發揮企業的主體作用，政府積極引導，重點扶持，加快做大做強龍頭企業。鼓勵企業兼并重組，實現優勢聯合，提高企業技術創新能力、市場拓展能力、經營管理能力和國際競爭能力，在具有國際市場競爭潛力的重點領域培育扶持一批龍頭企業。強化整機和系統對軟件核心技術和產品的牽引帶動作用，促進技術、產品、應用和服務的一體化協同發展。發揮龍頭骨干企業的引領作用，構建產業鏈上下游良性互動、大中小企業協作發展的產業生態系統。
優化布局、集聚發展。突出區域比較優勢，推進產業差異化發展，加強區域合作，促進資源共享，實現優勢互補，加快形成特色明顯、布局合理的區域一體化發展格局。加快中國軟件名城、軟件和信息服務業示范基地建設，依托重點地區、重點園區，匯聚優勢資源，發揮產業集聚效應。
(三)發展目標
“十二五”時期，實現軟件和信息技術服務業平穩較快發展，產業的整體質量效益得到全面提升，創新能力顯著增強，應用水平明顯提高，推動經濟社會發展、促進信息化和工業化深度融合的服務支撐能力顯著增強。具體發展目標如下：
1.產業規模
到2015年，業務收入突破4萬億元，占信息產業比重達到25%，年均增長24.5%以上，軟件出口達到600億美元。信息技術服務收入超過2.5萬億元，占軟件和信息技術服務業總收入比重超過60%。
2.技術創新
基本形成以企業為主體的產業創新體系，軟件業務收入前百家企業的研發投入超過業務收入的10%。擁有自主知識產權的基礎軟件、業務支撐工具和核心技術取得重大突破，自主發展能力顯著提升。技術水平和產業化能力進一步提高，具備主要應用領域安全可靠解決方案的提供和實施能力。基本形成軟件和信息技術服務標準體系，各類技術和服務的標準、規范得到普遍推廣。
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